42岁的杨利刚是沈阳市铁西区工人新村第三社区的再就业服务员。三年前，在政府的帮助下，下岗6年多的杨利刚被安置到这个公益性岗位。今天，他要陪社区里的八位低保户去区里的职业学校参加政府提供的免费培训。三年前，也是在这所职业学校，杨利刚参加了这样的免费培训，之后重新走上了工作岗位。
杨利刚：
前几年，说心里话，我也是一名失业职工，在那个时候，我也确实苦闷、彷徨。今天，我能够用我的能力帮助他们重新走上工作岗位，我觉得心里确实不一样。
1997年，由于单位改制，杨利刚和他妻子双双下岗，夫妻俩同时没了工作，一下子让这个上有老下有小的四口之家陷入困境。
杨利刚：
当时被逼无奈，为了家庭的生计，也摆过小摊，打过零工，还卖过小食品什么的，特别不稳定，基本上也挣不到什么钱。
那时候由于收入不稳定，杨利刚一家有时连吃饭都成了问题。2000年上半年，社区干部主动找到了他。从他们那儿，杨利刚第一次听说了政府的最低生活保障制度。1998年4月，沈阳市开始实行城市居民最低生活保障制度。几年来，这项制度在实践中不断完善，受益人群从最初的两万多人增加到现在的159000人，低保标准从最初的150元提高到现在的260元。2001年，国务院在辽宁省启动社会保障试点工作，沈阳市被列为试点城市。也就是在这一年，杨利刚拿到了他的第一笔最低生活保障金。
杨利刚：
当时我并不十分了解有这个低保制度。当时可以这么说，是社区干部把这个政策送到我的家里来了。
吃饭算是有了着落，但两口子都没工作，杨利刚心里还是不踏实。2004年，政府的一项针对低保户的优惠政策，让他一家的生活再次发生了变化。
孙延霞沈阳市铁西区民政局社会保障科科长：
因为就业是民生之本嘛，所以2004年的时候，我们政府就针对低保人群这一块，在低保人群里面有就业意向的而且有劳动能力的、可以从事一定工作的，政府就开发了一些公益性岗位，然后经过登记，经过培训，有1800多人上岗，当时我们铁西区政府这个工程叫“1832工程”。
杨利刚：
这就是在2004年享受了政府优惠再就业政策之后，政府给我们免费培训，然后这个相当于我现在上岗的上岗证。正式上岗是在2004年的9月1日。
记者：
记得那么清楚？
杨利刚：
是。因为这个日子对我来说是非常重要的日子，政府让我重新上了岗、就了业，使我有了稳定的经济收入。
杨利刚和妻子在2004年重新有了工作。那时，夫妇俩的工资收入加起来有500多元，加上低保金，一家人的基本生活有了保障。可老杨还有个发愁的事儿，那就是药费。他的身体很弱，母亲和孩子也少不了有个病痛，夫妇俩的工资吃饭还行，看病可就成问题了。
杨利刚：
有的时候比如说头痛脑热什么的，我可能就自己针对自己的病情，自己跑到药房去买点便宜药，因为医院我去不起，也不敢去。
老杨发愁的事儿，政府部门也一直惦记着。2003年，铁西区在沈阳市率先对贫困居民实行医疗救助制度。像杨利刚这样的低保户，如果生病住院只需掏20%的费用，在门诊看病，全家每个人还可以享受80元的医疗救助。
杨利刚：
这个是我家的医疗救助手册，每次看病、检查都需要拿着这个手册到我们的定点医院。
记者：
全家人都能享受吗？
杨利刚：
都能享受。这不，一家四口人的照片都在这儿。
记者：
那等于是药费又解决了。
杨利刚：
对，药费也解决了。
杨利刚是个细心人，至今他还保留着当初的失业证、病历本和女儿读一年级时的学费收据。
杨利刚：
这是两笔，有一笔（上学期）是380块钱，还有一个下学期，也能看到，这是292块钱，那加起来就是670多块钱。这可想而知，当时我在没有收入的情况下，一下子拿出这些钱来特别特别困难。
记者：
现在孩子学费减免了不少，是吧？
杨利刚：
现在减免了不少。这个就是现在沈阳市执行的一费制，就是后面带星号的都是我们低保户免除的费用。
记者：
就不用交的。
杨利刚：
对。全额费用女生是337.6元，而我女儿只交了27.6元，这样的话减轻了我很大的负担。
记者：
等于是原来发愁的事，现在都有解决办法了。
杨利刚：
对，所以这也是我最高兴的事。
记者：
所以这些东西你也都保留着。
杨利刚：
是。从最困难的时候走过来的，所以这些东西我都要保留。因为看到这些，我就想起今天政府给我们的救助、给我们的优惠，所以这个我要时刻记在心里。
主持人敬一丹：
记者在采访中了解到，老杨和他周围的居民们最发愁的事儿之所以得到了实实在在的改善，一是因为铁西区紧紧地抓住振兴东北的机遇，成功地把200多家污染严重或者濒临倒闭的大中型企业从老城区迁出，利用土地置换的资金既进行产业升级，又解决百姓的民生问题；二是因为这些年来各级政府更加重视“加强社会建设，着力改善民生”，使得铁西区养老、失业、医疗的社会保障网越织越密。改善了生活条件的杨利刚们对生活又有了新的追求。
现在，杨利刚和妻子的收入都增加了，每个月有将近1000块钱，日子过得更踏实了。更让他们欣慰的是，女儿学习成绩一直不错，每年都能拿回一沓子的奖状。
记者：
杨月杨利刚的女儿：
对。
记者：
这一张是四年级的？
杨月：
对。
记者：
四年级得的是创新设计奖。这个是一个什么奖？当时是因为什么得到这个奖的呢？
杨月：
这个是我想了一种新型的笔，这个笔可以帮助老师判卷子，它可以判断出正确或者是错误，帮助老师减轻一些负担。
记者：
喜欢弄一些小发明、小创造，是吗？
杨月：
是的。我对小发明、小创造这类的有点兴趣，如果有这个机会的话，我将继续努力。
家里顺顺当当，老杨的心思就都放在了工作上。每天他忙忙碌碌，虽然事情很多、很琐碎，但能帮助别人总让他感到快乐。社区居民高秀英3年前从单位下岗，当时丈夫身体不好，失业在家，最困难的时候，是杨利刚帮她找到了一份保洁员的工作。3年后，高秀英主动找到社区，把低保户的最低生活保障金领取证退了回去。
记者：
我听说您把低保户退了，为什么？
高秀英沈阳市铁西区工人新村第三社区居民：
因为我家有收入了，我合计不愿意给社区添加什么麻烦。我爱人身体比原先也好转了，我就给他也找一份活儿，在物业干点力所能及的工作，干一些保安。我寻思我们俩的生活收入高于低保户的平均收入了，我就不愿意给他们再增加负担，还有比我家更困难的人，就分给别人吧。
记者：
可能比你更需要这个补助的人？
高秀英：
对。
杨利刚所在的工人新村三社区，人均收入在260元以下的低保户家庭有179户，占整个社区总户数的4%。这些年来，在政府优惠政策的扶持下，在杨利刚和其他社区工作人员的努力下，许多家庭走出了困境。
耿然沈阳市铁西区工人新村第三社区党委书记：
在近5年当中，我们有583名失业人员重新走上了工作岗位。这样的话，使他们的家庭生活状况得到了好转，有很多的家庭也培养了孩子的兴趣爱好，还有的利用节假日可以出去郊游。
记者：
看着孩子的画，是不是心里觉得特美？
朱林玉沈阳市铁西区工人新村第三社区居民：
我心里挺美滋滋的，我孩子考上大学了，然后政府又给3000块钱，昨天领回来了。这么多人帮助我，我还是觉得挺有奔头的。
田秀华沈阳市铁西区工人新村第三社区居民：
1981年单位组织玩，出去一回，20多年没出去了。
记者：
20多年没出去了？
田秀华：
20多年没出去了。今年这是头一年，挺高兴，心情好，出去玩。
记者：
你瞧瞧，这海边（照片）笑得多好啊。
田秀华：
就是，以后有条件，就是说咱们还准备远走一点，去更远的地方好好玩一玩儿。
解说：
像杨利刚一样，这些年来，越来越多的城乡困难群体感到了自己生活的变化。以人为本的执政理念使各级政府不断加大解决民生问题的力度，努力让全体人民共享改革的成果。就业方面，2003年到2006年，我国年平均新增城镇就业人员近1000万人。到今年年底，全国80%以上的零就业困难家庭就业问题将得到解决。教育方面，国家出台了一系列促进教育发展和教育公平的重大措施。全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，完善了高校、高职、中职家庭经济贫困学生的资助政策体系，建立了多种助学方式。医疗方面，新型农村合作医疗试点范围今年将扩大到全国80%以上的县市区，城镇居民基本医疗保险开始试点，这项制度将惠及2亿多城镇居民。
主持人敬一丹：
杨利刚生活变了，心情也变了，这可以从他保存的这几个物件上看出来：当初让他发愁的失业证变成了让他重新走上工作岗位的职业培训证，因为有了城市低保人员医疗救助就诊手册，他不再为自己和母亲看不起病而担心了，而学费得到减免的女儿呢，拿回了一张又一张的奖状。杨利刚对记者说，就业、上学、看病这三件他最关心、最直接、最现实的事儿，也是政府最操心的事儿。
