北京市海淀区义务教育阶段在校生20.93万人,是北京市义务教育阶段办学规模最大的区县。近年来,海淀区认真落实教育部和北京市有关工作部署,全面推进义务教育优质均衡发展。
一、加强领导,加大投入。建立促进义务教育均衡发展联席会议制度,政府常务会定期研究义务教育发展。每年将新增教育经费的50%以上投入义务教育。将来京务工人员随迁子女纳入区域教育整体规划和财政保障体系。
二、科学规划,加快建设。2009年以来,制定并实施了《海淀区基础教育设施专项规划》、《中小学基本建设三年行动计划》,总投资38亿元,新建改扩建20余所中小学,新增学位2.5万余个。
三、统筹资源,优化布局。打破区属和非区属教育资源的界限,依托高校、科研院所聚集的优势,构建海淀教育“大中小学联动模式”。与12所高校、3家教育科研机构签订合作协议,对口支持29所中小学。在城乡接合地区,委托名校承办新建小区配套学校或基础相对薄弱学校。在城区,通过撤并等方式,扩大优质校办学空间。
四、健全机制,完善规则。区政府严格控制跨区入学和非学龄入学,取消“共建入学”。2014年,全区义务教育免试就近入学比例小学达到91%,初中达到83%。通过将优质高中名额分配计划提高至40%。
五、深化改革,创新机制。2015年,海淀区在5对中小学之间建立九年一贯对口招生机制,今年入学的小学一年级学生,6年以后将按照40%的比例升入对口中学。
六、聚焦内涵,提升品质。实行校长任期制,建立优秀校长培训基地、校长工作室、名师工作站。开展骨干教师、学科带头人、中青年教师培训,整体提升教师素养。
天津市津南区:精细化管理提升教育水平
天津市津南区委、区政府以科学发展观统揽义务教育工作全局,紧紧抓住城乡一体化建设的历史机遇,加快布局调整,扩大优质资源,强化队伍建设,深化教育改革,实施素质教育。2012年,包括培智学校在内的49所中小学全部通过天津市义务教育学校现代化建设达标验收。2013年10月,津南区通过了教育部义务教育发展基本均衡评估认定。
一、强化政府职能,统筹推动义务教育的均衡发展。全力部署推动。区委、区政府将推进义务教育学校现代化建设,实施义务教育均衡发展,写进政府报告并列入党委、政府重要议事日程。
纳入整体控规。自2009年以来,全区共新建47所学校(含幼儿园20所),改扩建6所学校,原址保留14所学校(含幼儿园5所),正在建设7所学校(含幼儿园2所),近期规划建设7所学校(含幼儿园2所)。
保证建设用地。全部按照小学占地面积不低于40亩,初中占地面积不低于60亩,完中校占地面积不低于100亩的标准实施建设。
二、实行精细化管理,全面提升教育管理水平。优化教师队伍。引导优质师资向薄弱校流动。2010至2014年,在镇际、校际间交流、轮换一把手近30人次。2009年,津南区出台了《关于在津南区中小学建立均衡发展合作学区的指导意见》,在全区中小学初步形成了镇域、区域、城域联合办学的新局面。实行优质高中招生计划指标推荐政策,将招生计划总数的40%作为推荐生指标,按生源比例分配到全区每一所初中。全区各中小学一律平行分班。
三、完善评价机制,充分发挥督导功能。落实津南区督学责任区制度,聘请教育局领导、教研员、名优校长、名师和专家组成专兼职督学,责任督学每月深入责任区学校一到两次,进行经常性督导检查。
河北省石家庄市:增加存量做加法集团办学做乘法
石家庄市针对市区、山区、平原等不同区域,因地制宜,分类实施,充分发挥市级统筹作用,创新管理体制机制,积极推进教育要素均衡协调配置,不断提升扩充中小学优质教育资源。
一、一加一乘,推动市区优质教育资源提升扩充。一是做好加法,增加存量。以标准化学校建设、中小学校舍安全工程等为抓手,强化项目推动,加大公办中小学新、改扩建力度。同时,严格落实《石家庄市教育设施规划建设管理条例》,科学合理确定教育设施布局。仅2014年,市区就新建中、小学校24所,增加学位17058个。二是做好乘法,盘活资源。积极推进集团化办学。3个新城区面临由农村县向城区转型的实际,启动实施了新老城区及正定县教育一体化发展工作,通过建立学校联盟、校长教师交流、教科研互动、对口支援等形式,积极推进新老城区教育深度融合,整体提升学校办学品质。
二、教育扶贫,促进山区教育跨越式发展。针对西部山区学校办学条件差、规模小、布局散、教育质量低等问题,从2011年开始,石家庄市实施了“山区教育扶贫工程”。目前,工程已累计投入资金9.08亿元,新、改扩建的56所项目学校全部投用,累计转移安置学生41132名。一是加强顶层政策设计。二是大力改善办学条件。三是家庭经济困难学生免费就读。四是着力提升教学质量。
三、政策倾斜,实现平原教育发展的良性突破。石家庄市积极探索教育改革新机制、新方法,突出均衡要素,合理配置资源,不断推动平原地区义务教育科学发展、均衡发展。一是着眼长远调整布局,积极实施学区化管理。二是大力推进标准化学校建设,均衡配置物化资源。三是以均衡配置师资为重点,切实加强师资队伍建设。
山西省晋中市:全市一盘棋城乡一体化
晋中市位于山西省中部,辖11个县(区、市)、327万人口,义务教育学校903所。近年来,晋中市按照“全市一盘棋,城乡一体化”思路,整体设计了“四化两改三保证”均衡发展模式。“四化”即学校建设标准化、教师交流制度化、教育管理规范化、教学手段信息化;“两改”即改造薄弱学校、改革高中招生制度;“三保证”即保证贫困生不失学、保证学困生不流失、保证农民工子女和城市学生享受同等待遇。
一、实施“千校达标”工程。市委、市政府把“千校达标”工程作为市长工程、县长工程,先后投资31亿元实施了寄宿制学校建设工程、农村薄弱初中建设工程、校舍安全工程,新改扩建学校近800所;投资8亿元实施了城区和县城学校扩容改造工程,新增学位2万多个;投资6亿元实施了标准化配套系列年活动;投资4亿元实施了教育信息化工程。全市近5年投入近50亿元实现了校舍安全全覆盖,校舍标准化全覆盖,装备标准化全覆盖,“校校通”和“班班通”全覆盖。
二、实施“万人交流”计划。晋中市有2.8万名义务教育专任教师,从2008年开始推进教师制度化交流工作。全市5年交流和公选校级领导1300多人、教师1.5万人。
三、优质高中招生指标全部分配到校。晋中市从2001年开始,探索优质高中招生指标到校办法,比例从5%逐步提高到100%。规定只有在片区内学校入学,并在该校建有学籍,连续3年在本校就读的初中应届生,才能享受下校指标。
四、实行阳光招生和均衡编班。2009年开始,每年招生前,由县级教育行政部门制定招生方案,确定划片范围,制作划片示意图,并向社会公示。每年秋季开学前,对义务教育起始年级学生进行电脑派位、随机编班。
辽宁省沈阳市和平区:投入优先保障人才优先引进
2012年,沈阳市和平区顺利通过辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展督导评估。2013年,成为辽宁省首批通过国家义务教育发展基本均衡认定评估的区(县)。
一、高度重视,优先发展。教育投入优先保障。在市区经济下行趋势明显的严峻条件下,2012至2014三个年度累计教育经费拨款26.49亿元,2014年小学、初中、高中人均财政拨款,分别高出沈阳市制定的对应学段生均定额公用经费标准49.71%,36.11%,19.38%。
教育工作优先研究。建立了区委常委会、区政府常务会、区教育领导小组定期议教制度;建立了领导干部定期走访点校制度;完善同级督政制度,创新教育督导工作方式。
教育人才优先引进。采用灵活多样的引进方式,直接引进高层次人才、赴高校直招、内部交流调配、面向社会招聘。
二、优化资源,促进均衡。在省内率先实施学前教育“助困入园”爱心工程,率先成立和平区学生资助管理中心。持续强化睿智学校的提升改造,完善并配齐康复器材,保证特殊教育生均经费达到普通学校的10倍。
确保教育资源配置公平。着眼长远,高标准建设学校。2012年至今先后建成并投入使用了一批优质学校,增加了5000余优质学位。定位均衡,高效益整合教育资源。2010年以来,对区域内8所初中,10所小学的教育资源进行深度整合重组。
三、强化培训,打造精英。建立校长、教师队伍良性流动的常态机制和人才引进机制。仅2014年,干训全年就开展培训20次,培训429人次。加强教师培训,提升教育教学能力。仅2014年,师训开展培训就达105批次,共培训3250人次。
四、改革创新,激发潜力。发挥首创精神,积淀本土经验。如在全市首推“零起点”教学,开创课间吉尼斯活动。突破发展瓶颈,激发队伍活力。如面向社会公开招聘150名聘用合同制教师;设立高中学校发展基金等。
上海市闵行区:扩大优质资源各校特色发展
近年来,闵行区区委、区政府持续提升政府教育公共服务能力和城乡基础教育一体化水平,地区之间、学校之间的差距明显缩小,优质学校比例不断提高,一大批学校形成了自己鲜明的办学特色,均衡发展成效明显。
一、引进培育并重,扩大优质教育资源。闵行区通过整体引进、合作办学、一校多区、委托管理等形式,扩大优质资源规模,满足区域居民的优质教育需求,整体提升了区域教育品质。
二、创新管理体制,破解城乡二元结构。推进基础教育统筹管理体制建设,充分发挥区、镇两级政府发展教育的积极性和主动性,政府各部门从人、财、物各方面为义务教育发展提供支持,优化城乡学校资源配置和教育环境,促进城乡教育一体化发展。因受教师编制制约,创新“纳民小学”管理机制,推行由镇政府委托、各镇资产公司举办的办学模式。通过采取政府购买服务的方式,对全体学生实行全免费。区政府加大经费投入,改善16所“纳民小学”办学条件,区教育局推进公办学校与纳民小学的结对帮扶,大大缩小了“纳民小学”与公办学校的差距。
三、坚持育人为本,深化课堂教学改进。推进“中小学生学业质量绿色指标评价系统”项目,积极实施《课堂教学改进三年行动计划》,推进课堂教学改进研究,建立具有闵行特色的基于信息化的课堂教学和学业质量评价体系,坚持把“探索教育评价改革”作为推进教育改革发展的重要任务,建立和完善全面的质量标准,促进学校、教师和学生的可持续发展。
四、强化内涵建设,提升教育内生力。坚持15年整体推进“新基础教育”研究,搭建“