来源时间为：2022-02-24
柳州市城中区人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知
各街道办事处，区机关各部委办局：
《政府工作报告》已经城中区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2022年2月22日
政府工作报告
——2022年1月18日在城中区第十三届人民代表大会第二次会议上
城中区人民政府区长 刘杰华
各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是城中区统筹疫情防控、推动经济社会稳步发展的一年。全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，为“十四五”谋好篇、起好步奠定了坚实基础。
2021年全区地区生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长3.9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。各项主要经济指标增速高于柳州市增速。社会事业取得显著成绩，荣获建设平安广西活动先进县区、全国普法工作先进单位、全国政府采购百强区、广西民族团结进步示范区，入选第二批全国婚俗改革实验区，社会安全感满意度名列全广西县区第一名，创建文明城工作获市委、市政府高度认可。
过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）精准定位强谋划，服务业发展趋势向好
社会消费品零售完成182.35亿元，增长10%。制定并落实新动能“1+7”工作方案小学，为我区经济企稳回升和高质量发展奠定基础。建立服务业重点企业项目库，新增限额以上企业111家。全年累计发放企业扶持、消费奖励资金2549万元，助力辖区企业发展。组织开展“6·18购物狂欢节”系列促销活动，拉动我区汽车和百货零售业消费。建立楼宇信息服务平台，录入辖区内33个主要楼宇、物业信息及653家企业信息，促进楼宇经济发展。居然之家盛大开业，成为政府指导村委会与企业合作开发利用三产用地的成功范例。圆满承办2021年柳州市第四届文化旅游产业发展大会，完成一批文旅项目建设，签约文化旅游重点项目10项，总投资额约80.46亿元。全年接待游客1030.8万人次，实现旅游总消费127.6亿元，增长48.4%，国家全域旅游示范区创建工作取得进展。
（二）科技创新蓄动能，工业经济平稳运行
投入1411万元支持高新技术产业发展，完成重大科技成果转化74项，通过高新技术企业认证27家，科技成果转化率位居全市第一，创新创业环境持续优化。柳州卷烟分厂专用生产线技术改造项目稳步推进，产值实现两位数增长。柳州两面针股份有限公司自2020年连续两年实现正增长，辖区工业经济持续稳中向好。高新产业逐步壮大，新能源智能环卫车生产项目顺利落地。“智慧城中”一期项目运行良好，电子政务外网实现村、社区全覆盖。
（三）招商引资促发展，项目建设有序推进
统筹推进市级层面重大项目14项，完成投资额49.09亿元，超额完成全年进度。祥云江畔度假区等一批重大项目按时开工，静兰整村改造、莲花综合服务中心等项目顺利竣工。全年备案和审批类项目272个，达166.58亿元。区外境内到位资金80.62亿元，新引进项目30个。稳步推进“三企入桂”学校、“行企入桂”教师及产业链招商专项行动，签约框架协议项目19个，荣获柳州市投资促进工作优秀奖。搭建柳州市工业互联网产业园、城中区环保产业创新园区、城中区招商孵化园及城中区投资促进信息交流中心等平台，吸引意向企业18家，集聚产业发展新动能。
（四）乡村振兴结硕果，现代农业提质增效
投入1889万元推进农村自来水供给、污水处理、公共照明、道路改造、村屯安防等工程20个；投入2000多万元，完成牛姆坪屯“美丽柳州”乡村综合示范屯建设；投入450万元修建雷村屯五彩滨水健身道，塑造美丽乡村之“形”。新建成3个农业特色示范园区，培育出一批城中特色“三品一标”[4]农产品；环江龙眼节等乡村旅游节庆圆满举办，辖区村屯获评“广西乡村旅游重点村”“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉；村集体经济不断壮大，年收入200万元以上的集体经济明星村2个，充盈乡村产业之“实”。乡村振兴文明实践积分卡制度试点工作顺利推进，建立“一约四会”[5]，乡风建设文明和谐；环江村建成城中区党建“五治融合”文化综合体项目，获评“全国乡村治理示范村”，乡村文化、基层党建、服务群众的新平台更加丰富；完成腐竹文化馆、石雕艺术馆等美丽乡愁文化馆建设，筑牢乡村文明之“魂”。
（五）城市宜居重更新，人居环境品质卓然
投入5500万元实施“三供一业”[6]、老旧小区改造等项目27个，稳步推进既有住宅加装电梯工作，惠及居民2436户。投入1650万元开展危房、道路改造等项目17个，排除安全隐患，改善人居环境。稳步推进牛车坪村城中村改造项目。开展小区治理提升及长效管理工作，在27个试点小区推行“一对一”治理工作模式[7]，破解“三无小区”管理难点。清理拆除违法建设1021户，共17.86万平方米，打击“两违”工作成效显著。开展“五车”专项整治、“扬尘”污染治理等行动1200余次，数管案件结案率100%，城市管理能力向精细化、高效化发展。成立环江旅游执法中队，创新城市管理、交通、治安等融合执法，全面提升环江滨水大道沿线、莲花山保护区治理效果。率先在全市推进智能化垃圾分类工作，打造广西首个商圈试行生活垃圾分类示范街区，生活垃圾分类覆盖率全市第一。在辖区重要路段设置盆花摆展，着力推动城区绿化向彩化、美化升级。古树名木抢救复壮工作经验获得自治区推广。
（六）环境保护有提升，生态文明建设成效显著
推进国家生态文明建设示范区创建，争取到生态环境部的大力支持，并引进柳州市节能环保产业协会及多家环保企业到我区发展。打好“污染防治攻坚战”，落实环境保护责任状和绩效考评任务，金沙角区域噪声治理入选生态环境部环境治理典型成功案例。城中区空气优良率94.5%，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列，人居环境更加舒适。落实“河长制”“林长制”工作，加大莲花山生态环境保护力度，辖区绿化率位居全市首位，绿水青山更加秀美。营造新能源汽车发展环境，荣获“广西新能源汽车推广应用攻坚行动先进集体”称号，出行方式更加低碳。
（七）关爱服务惠民生，人民福祉不断增加
坚持倾听民声，解决群众“急难愁盼”，民生支出9.83亿元，占一般公共预算支出80%。城镇新增就业人员11624人，城乡居民养老保险、医疗保险参保完成任务率达100%。城乡低保各项人均补助超自治区指标高标准完成，按时足额发放各类补贴约1576万元，惠及困难群众10万人次。新建5个社区居家养老服务中心，2个社区获评自治区AAA级广西老年人宜居社区，安心颐养中心获评为四星级养老机构。着力完善住房保障体系，发放住房租赁补贴130万元，助民安居覆盖面进一步扩大。顺利完成全区34个村（社区）“两委”换届选举工作。率先完成专职化城市社区工作者待遇调整。推进医药服务供给侧结构性改革，全年组织辖区医疗机构参加药品集采6次，161个品种药品中选落地，切实减轻群众看病贵问题。退役军人“优抚褒扬”工作亮点频出，发放各类优待金954万元，自治区级首条“崇军街”落户我区，创新“崇军联盟”社会化拥军措施得到推广。开展根治欠薪专项检查行动6次，劳动者权益得到切实保障。
（八）公共管理优服务，社会事业繁荣发展
教育实力持续增强。构建3个混合体制学前教育集团[8]，创建“国家义务教育优质均衡发展县区”。全面落实“双减”政策[9]，扎实做好校外培训机构“营转非”与校内作业管理工作，保障我区初中学校晚自习课酬发放经费，减轻学生和家长负担。投资4.5亿元实施校园新建、改扩建及维修项目共39个，教育基础设施建设更加完善。发挥集团化办学模式辐射带动作用，“教研奋斗共同体”机制创新发展，“百人优师”工程赋予[3]成长加速度，优秀教师资源总量进一步扩大。城中区基础教育大数据中心挂牌运营，科技化、信息化助推“智慧教育”发展。医疗卫生服务提档升级。国家基本公共卫生服务项目资金累计到位1377万元，城中区疾控中心迁入新址，辖区内设5家二、三级医院和6家基层医疗卫生机构，建成“15分钟基本医疗卫生服务圈”。顺利通过第四次全国中药资源普查工作专项验收。“暖心家园”项目获国家级示范点称号，计划生育特殊家庭收获全方位帮扶保障。投入疫情防控经费617万元，强化重点人员及场所管控，组织开展新冠疫苗接种、进口冷链食品管理等工作，“防疫墙”进一步巩固筑牢。文化体育工作成绩喜人。组织开展各项文化惠民活动1279场，惠及130万人次。柳州螺蛳粉制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目名录，举办“非遗”研游品牌活动31次。全民健身体育活动得到推广普及，参加市十五届运动会，金牌数、奖牌数名列全市第一。
（九）平安城中齐共管，社会治安稳定和谐
初步形成城中特色的市域社会治理工作体系，打击电信网络诈骗犯罪等整治行动效果明显，柳东派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。完善7个禁毒社工服务中心建设，配齐配强禁毒社工队伍，禁毒管理工作得到全面加强。开展矛盾纠纷排查1821次，预防纠纷1012件，调处率100%，调解成功率达99.7%。办理法律援助案件212件，环江村、桂中社区被确立为自治区首批村（社区）法律顾问示范点。“互联网+明厨亮灶”开启智慧监管餐饮单位的新模式，食品安全监管社会参与度及公众满意度逐年提升。安全生产主体责任层层压实，全区应急预案管理体系健全完善，安全生产专项整治集中攻坚更加深化推进。组织完成第一次全国自然灾害综合风险普查，火灾防控、防汛抗旱等工作成效突出，全年安全生产和自然灾害形势稳定。
（十）牢记使命善作为，政府治理高效优化
服务型政府建设获得新进步。“放管服”改革工作持续深化，优化营商环境工作不断升级。审批流程和时限得到进一步简化、压缩，“跨省通办”和“全城通办”工作落实落地。在广西率先开设“办不成事”反映窗口工作模式，政务服务工作获企业、群众好评。高效型政府建设实现新提升。12345政府热线共办理10076件，及时率100%，切实为群众、企业解决办事难
