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甘肃:东乡县“两基”攻坚工作汇报

2023/8/1 19:45:21 点击:
(一)、基本县情

东乡族自治县是全国唯一的以东乡族为主体的少数民族自治县,是国列扶贫重点县,位于甘肃省中部,临夏回族自治州东部。东乡县是东乡族的发祥地,也是甘肃省三个特有的少数民族之一。东乡族自称撒尔塔,有民族语言,无民族文字,信仰伊斯兰教,是13世纪成吉思汗西征时,从中亚撒马尔罕等地东迁的信仰伊斯兰教的色目人为主体,融合当地一部分回、汉、藏、蒙古等民族,逐渐形成的民族共同体。全县辖24个乡镇,229个行政村,873个自然村,1893个合作社,总户数5.07万户,总人口27.31万人,其中,东乡族占84.19%,汉族占11.56%,回族占4.21%,其它少数民族占0.04%。全县总面积1510平方公里,人口密度为每平方公里181人(是联合国粮农组织确定同类型地区人口承载临界线的9倍)。总耕地面积36.8万亩,人均1.4亩,其中山旱地占87.3%。海拔1735-2664米,年均降水量350毫米,年蒸发量高达1387毫米。境内群山起伏,沟壑纵横,土地支离破碎,干旱缺水,植被稀疏,灾害频繁,自然条件严酷,全县27万多群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中,生产生活条件十分艰苦,素有陇中苦瘠甲天下,东乡苦瘠甲陇中之说。由于受自然条件制约,全县经济文化比较落后,社会发展相对缓慢。2005年,财政收入1655万元,其中地方财政收入738万元,财政总支出21247万元,其中人头经费12723万元。2006年,全县生产总值4.85亿元,农业总产值3.08亿元,工业总产值1.74亿元,乡镇企业总产值5.4亿元,农民人均纯收入1123元,财政收入1580万元,其中地方财政收入781万元,财政总支出3.06亿元,其中人头经费13874万元。

(二)、民族教育基本概况

全县现有各级各类学校218所,其中高级中学1所,完全中学2所,初级中学6所,九年制学校8所,各类小学195所,师范1所,幼儿园4所,职业学校1所。全县现有各类校舍建筑面积15.03万平方米。其中初中4.56万平方米,生均7.8平方米,小学10.37万平方米,生均2.86平方米。

全县小学适龄人口数为32770人,现有小学在校生36876人(适龄生31849人,超、不足龄生5027人),其中女生15040人,适龄儿童入学率为97.2%,女童入学率为95.2%。全县初中适龄人口数15002人,现有初中在校生5250人(不包括借读生2311人),初中生入学率为50.4%。全县现有寄宿生7102人,其中小学2970人,初中3860人,高中272人。全县已实现普九的乡镇有7个,覆盖人口为12万人,占全县总人口的44%,青壮年文盲率为8.2%。

全县现有中小学公派教师1725人,其中高中教师139人,初中教师335人,小学教师1124人,师范35人,幼儿园39人,其他53人。另有中小学临时聘用、代课教师718人,其中初中53人,小学624人。在专任教师中,有高级职称的17人,中级职称的328人,初级职称的1298人。小学、初中、高中教师学历达标率分别为96.6%、71.3%、40.8%。

(三)两基主要指标落实情况

1、普初巩固情况。2003年我县实现了整县普初目标,2003年全县适龄儿童入学率为96.8%,女童入学率为95%。2004、2005年适龄儿童入学率96.8%,女童入学率为95.6%,2006年,全县小学在校学生数达到35771人,小学适龄儿童入学率达97.2%,比2003年增长0.4个百分点,女童入学率达95.1%,比2003年增长0.1个百分点,巩固率为97.7%。

2、普九进展情况。2003年全县初中适龄生入学率为32%。2004年为41%,2005年为43%,2006年为50.1%,2007年初中学生数达到5250人(不包括借读生2311人)入学率为50.4%,比2003年增长18.4个百分点,其中女生入学率为43.8%,初中生巩固率为95.8%。目前,全县已实现普九的乡镇有7个,覆盖人口为12万人,占全县总人口的44%。今年准备实现的两基目标的有沿岭,果园2个乡。

3、扫盲工作情况。全县总人口27.31万人,15至50周岁青壮年人数为147145人,其中女73320人,其中文盲人口1.2万人,15周岁以上青壮年文盲率为8.2%,主要分布在山区21个乡镇。

(四)历年项目建设情况

自1998年一期义教项目实施以来,全县累计投入各类项目建设资金5724.99万元(不包括寄宿制工程),新建和改扩建学校128所,建筑面积68035平方米,配发课桌凳、图书、仪器等教学设备,办学条件得到明显改善。

一期义教项目总投资1552.8万元,建成唐汪完小等46所学校,总建筑面积25145平方米;教师培训资金8.7万元;配发课桌凳资金60.8万元;配发图书资金58.4万元;购置仪器14.2万元。

二期义教项目总投资1256万元,建成大塬、坪庄等8所学校,总建筑面积为15552平方米;教师培训资金125.5万元;配发课桌凳资金42.52万元;配发图书资金41.84万元;购置仪器42.4万元;贫困生救助资金6.28万元;配发69套卫星小站。

中英项目总投资1899.9万元,新建、改扩建高山岔巴等58所学校,建筑面积15059平方米;教师培训资金192.5万元;配发课桌凳资金178.3万元;配发图书资金152.9万元;贫困生救助资金137.4万元;体育等其它设备资金254.1万元。

危房改造项目近三年总投资882万元,维修河滩祁杨等16所学校,建筑面积12279平方米,消除了小学D级危房。

中欧项目总投资134.29万元,建成10个教师资源中心、21个教师培训点,形成了一个覆盖全县24个乡镇的资源网络,投入贫困生救助资金18.6万元;教师培训资金57.1万元。

(五)、农村寄宿制学校建设工程实施情况

东乡县农村寄宿制项目建设工程于2004年11月由省教育厅、省发改委、省财政厅批复立项,2006年2月由省、州发改委进行可行性研究报告评审,3月份进行了地质勘察,4月份州发改委进行初步设计评审,5月份完成施工设计和图纸审查工作,2006年6月份开工建设,2007年8月底建成并投入使用。

农村寄宿制学校建设工程规划学校11所,其中新建3所初级中学,改扩建8所初级中学。规划总建筑面积39151平方米,其中新建面积27083平方米,改建面积12068平方米。建成单体建筑物35幢,共建设教室229个,学生宿舍499间,办公室90间,各种实验室、仪器室46个,食堂11个,新建厕所434个坑位。

工程规划总投资3312.7万元,其中中央专款3000万元(国债资金2428万元,财政资金572万元),省级配套150万元,县级配套162.7万元。其中国债资金2659万元(中央预算内专项资金2412万元,省级配套资金1215万元,县级配套资金126万元)新建、改扩建锁南、唐汪、河滩、龙泉、果园、东乡四中等7所初级中学;财政投资653.7万元(其中中央预算内专项资金588万元,省级配套29万元,县级配套36.7万元),改扩建东乡五中、东乡六中、东塬初级中学、考勒初级中学等4所。土建投资3059.1万元,占总投资的92.1%。

寄宿制工程自2006年8月开工建设以来,县上积极落实优惠政策,无偿划拨土地110亩,减免资金128万元,县委、县政府对项目实施和工程建设高度重视,成立了以县委副书记马忠为组长,县委常委、宣传部部长马庆华、县人大副主任马成兰、县政府副县长张文梅为副组长,文教局、发改局、财政局负责人为成员的领导小组,对11所寄宿制学校进行认真、细致的规划,争取建一所、成一所、用一所的目标,为了保证工程质量和进度,制定了《东乡县农村寄宿制建设工程土建项目管理暂行办法》,县项目领导小组跑遍了全县所有的项目学校,特别对锁南中学、果园中学多次到现场办公,与乡(镇)领导一起现场解决各种疑难问题,及时排忧解难,并落实工程各施工阶段的工期时间等,要求施工队在保证工程质量的前提下,抓好工程进度,打好百日会战,同时县委各常委及四大家主要领导,每人专抓一所寄宿制项目工程学校,为如期完成寄宿制工程建设任务奠定了良好的基础。工程建设中严格按照基建管理程序,严把六关:即规划关、设计关、招标关、监理关、验收关、资料关。委托由临夏州建筑勘察设计院(乙级)进行岩土工程勘察,由甘肃省轻纺工业设计院(乙级)设计施工图,由甘肃省工程咨询设计有限责任公司(甲级)进行施工图审查。通过招标有临夏州永安工程建设监理有限责任公司(乙级)进行现场监理,县项目办组织质检、监理、设计、勘察人员严把地槽验收、基础评定、隐蔽工程验收,通过验收都达到了合格工程。11所寄宿制初级中学的建成,使我县现有初中生均建筑面积从2.4平方米增加到7.8平方米,可容纳初中生9320,缓解了部分初中适龄生无法就近入学而面临缀学的问题,为有效提高初中适龄少年入学率,如期实现两基奠定了基础。

二、两基攻坚主要工作及成效

(一)、落实教育优先发展战略地位。历届县委、县政府把教育工作放在优先发展的战略位置,确定了重点在山区,难点在女童,投入是保证,改革是动力,质量是关键的教育工作思路,从基础工作入手,采取了一系列加快教育发展的措施。一是制定和落实教育优先发展的政策措施。全力实施教育长效工程,颁布了《东乡族自治县教育条例》,做出了《全力实施两基攻坚,全面促进教育事业发展的意见》,制定了《乡镇教育目标责任制考核奖惩暂行办法》等,这些规定和措施有力地推动了我县教育事业健康快速发展。二是严格实行教育工作领导责任制。把改善办学条件、提高适龄儿童入学率、巩固普初成果作为管理教育的主要职责,实行双向三级管理。落实党政一把手负总责,分管领导全力抓,县级干部包乡抓的工作制度。特别是今年,为了打好两基攻坚战,县委、县政府成立了教育工作领导小组和寄宿制项目建设领导小组,县委、县政府每年与教育部门、乡镇、学区和学校签订教育目标责任书,把教育工作纳入乡镇目标管理,纳入干部政绩考核,下移一级管理,实行了入学率、巩固率、合格率、毕业升级率与乡村干部和教师工资挂钩的目标责任制,实行一票否决。三是坚持常抓常议的工作机制。县委、县政府每年两次定期召开教育工作专题会议,分析研究和安排部署不同阶段的工作重点,县人大、县政协每年定期不定期的对教育工作进行视察、调研,查找分析教育工作中存在的各类问题,有针对性地提出解决的办法和建议,有力地促进了教育工作。四是实行县级领导联系学校和县直部门帮扶教学

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