来源时间为:2023-02-01
——2023年1月7日在和林格尔县第十六届人民代表大会第二次会议上
和林格尔县人民政府县长 高峰
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年,是和林格尔县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,统筹兼顾、担当作为,较好完成了全年目标任务。预计地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长4%左右,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长18%左右,一般公共预算收入(扣除留抵退税因素)增长2%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右。
一)科学精准快速处置新冠疫情。面对两轮大规模疫情的严重冲击,我们科学应对处置,以最短时间、最小代价取得最佳防控效果;我们用生命守护生命,500余名援呼医务人员逆向出征,用责任诠释了医者仁心;我们主动担当作为,多措并举挖潜隔离场所,倾心尽力做好服务保障,努力让5200余名隔离人员住得舒心暖心;我们坚决落实新阶段疫情防控各项工作措施,全力保障急诊患者就医、重症患者救治,疫情防控措施调整转段平稳有序。在这场大战大考面前,广大人民群众风雨同舟、守望相助,汇聚起和衷共济的磅礴力量!二)集群效应赋能产业提质升级。实施市级以上重点项目85个,完成投资97.2亿元。绿色农畜产品加工产业持续做大做强,蒙牛升至全球乳业第七名,八期鲜奶、奶酪、低温三大工厂建成投产,冰品、鲜奶实现结算回归,正大鸿业食品加工厂、燕京啤酒10万吨生产线正式投产,蒙牛九期奶粉工厂、合吉泰乳制品等项目进展顺利。新材料产业扩容提质,博锐50万吨粉煤灰综合利用项目投产,显鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心。清洁能源产业发展驶入“快车道”,国天风电一期具备送电条件,大唐百万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造等项目陆续开工,中环新能源入选自治区首批工业园区绿色供电项目清单。生物医药产业加速成长,博晖生物、科拓生物等项目加快建设,大唐药业健康产业园开始试生产。电子信息技术产业迅猛发展,中国农业银行、内蒙古农信社、移动二期、电信二期等数据中心进展顺利,京东优博、数科数字等电商企业活力显现。三)建强平台蓄积创新发展动能。成功创建全国科普示范县。“科技兴蒙”行动取得新成效,申报自治区、市重大科技项目74项,培育科技型中小企业17家,新增“专精特新”中小企业13家,实施“揭榜挂帅”项目6个,“人工智能疾病筛查项目成果转化示范县”揭牌。争取县域商业体系建设项目9个,新增电商服务站4家。建成市级农业科技园区4家、农业科技示范基地4家,建成市级科普教育基地30家,内蒙古奶山羊科技小院入选首批国家级科技小院名单,成功创建自治区级现代农牧业产业园。四)扭住关键推动重点改革提速。国有企业改革蹄疾步稳,重组整合成立4家国有企业,经营性国有资产集中统一监管率达到100%。营商环境持续优化,全年累计“减免退缓”和清欠中小微企业账款7.37亿元。创新设置“24小时政务服务超市”,推出“周六日延时服务”,政务办事材料平均减少71.4%,企业开办时限压缩至0.5个工作日,683个事项实现“一网通办”,带动实有市场主体增长10.2%。招商引资势头强劲,举办线上线下签约活动38次,签约项目51个,协议投资额达378亿元。积极争取上级各类资金24.35亿元,为项目建设提供有力保障。“五个大起底”行动成效显著,66个待批项目155项待批手续全部办结,超额完成批而未供、闲置土地处置年度任务,7289万元沉淀资金全部缴回,全面起底“半拉子”工程,开发区闲置资源要素大起底取得实质性进展。五)系统治理有效改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作,大众热力完成燃煤锅炉烟气超低排放改造,实施清洁取暖和燃煤散烧综合整治1508户,全县空气质量优良率稳定在90%以上。岱海生态应急补水工程和林段全线贯通,蒙牛污水处理厂基本建成,京能、移动、电信数据中心实现水源置换,蒙牛达能入选自治区级节水标杆企业。治理水土流失5000亩,修复无主砂坑、遗留采坑5000亩。加强生态保护与修复。全面落实“河长制”“林长制”,生态环境“三线一单”分区管控体系初步建立。新增营造林7.64万亩,自然资源、林草领域违法图斑整治销号成效显著。顺利通过第二轮中央生态环境保护督察,转办案件办理、反馈问题整改均取得良好成绩。生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作稳步推进。六)统筹协调加快城乡双向融合。圆满完成“三区三线”划定任务,国土空间总体规划基本编制完成。城乡时空距离再拉近。S43机场高速、和羊好红色旅游公路等重大项目进展顺利,金盛快速路建成通车,G241和林段、X020巧什营段提升改造工程完工。城市更新行动再升级。备受关注的新华西街贯通工程实质性开工,改造老旧小区10个,新建改建停车场2处,硬化小街巷257条,新建公共水冲厕所32座,铺设各类地下管网22.7公里,城市承载能力极大提升。建成口袋公园3处、小微绿地4处,城区绿化覆盖率达到42%,人均公园面积达到21.3平方米。深入开展背街小巷、城市道路环境清理和“飞线”整治,城市精细化管理水平进一步提高。实施乳业开发区基础设施改造提升项目33个,规划展示馆顺利竣工,形象风貌更具“颜值”。乡村振兴步伐再提速。防返贫动态监测帮扶机制有效落实,“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升。新续建规模化奶牛牧场8个、奶山羊养殖场6个、肉牛养殖场2个,正大羊群沟百万头生猪全产业链项目开工建设,新增奶牛1.2万头、奶山羊0.8万只,牲畜存栏达到87.5万头(只),肉类总产量达5.3万吨。建成高标准农田2.6万亩,预计粮食总产量突破34万吨,青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积突破20万亩。农村人居环境品质持续提升,实施农村危房改造398户,新修产业路22.7公里,完成户厕改造3944户,打造市级乡村振兴示范乡1个、示范村11个。新增国家级专业合作社示范社2个,成功创建自治区乡村振兴先行示范县、自治区级“四好农村路”示范县。七)持之以恒办好惠民安民实事。社会保障更加完善。全年城镇新增就业4242人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放各类救助金2.32亿元,民生支出占财政支出的比重超过七成。公共服务持续优化。“接诉即办”累计办结诉求9872件,群众满意率在93.5%以上。空港幼儿园、第四幼儿园竣工验收,内蒙古艺术学院云谷校区建成投用,与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院开展全面合作,办学质量和水平进一步提升。县医院医疗综合楼提速建设,方舱实验室投入使用,乳业开发区卫生院主体完工。文化事业繁荣发展。成功举办第十三届芍药文化旅游节,台格斗村获批自治区乡村旅游重点村,蒙牛工业旅游区入选国家工业旅游示范基地。社会大局和谐稳定。全年刑事案件发案下降48%,破案率提升45%,打击整治养老诈骗专项行动取得积极成效。未发生较大以上生产安全事故。稳步解决房地产领域历史遗留问题,办理不动产登记证1800余个,妥善处置房地产金融风险。成功创建自治区民族团结进步示范县。宗教、信访维稳、食品药品安全形势稳定向好,应急管理能力不断提升,全县人民的生活越来越幸福、越过越红火!此外,军民融合、国防动员、双拥优抚、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象等各方面工作都取得了新成绩;工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了新贡献。
过去一年,我们始终坚持党的全面领导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,市、县两级人大议案建议和政协提案办结率均达到100%。承办市级以上各类现场会22场,获得国家及区市各类荣誉称号35项,展现了新时代和林格尔的精神风貌和魅力风采!
各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。今天的和林格尔政通人和、风清气正,全县上下活力涌动、潜力无限。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者,向所有关心、支持、参与和林格尔发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济增长动能不足,投资规模大的项目不多,消费尚未充分恢复,区域经济保位争先面临较大压力;二是城镇化建设水平不高,农村基础设施不够完善,首府城市副中心主要承载地打造尚处于摸索起步阶段;三是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出,教育、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决;四是风险防范任务较重,财政收支矛盾凸显,生态环境、房地产领域、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐患不容忽视;五是政府建设还需加强,少数干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感,缺乏真抓实干、埋头苦干的狠劲,缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气,政府工作效能和社会治理能力还有待增强。对此,我们一定要高度重视、直面问题,采取有力措施予以解决,绝不辜负全县人民的重托!
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务,按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动城市副中心建设取得新突破,绿色发展迈出新步伐,生态文明建设取得新成果,城乡治理能力实现新提升,民生和社会事业取得新实效,奋力书写新时代和林格尔高质量发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,一般公共预算收入增长5%以上,城乡常住居民人均可支配收入增长6%以上。
为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:
一)坚持政策靠前、扩大内需,全力推动经济平稳健康发展招商引资激发经济发展新动能。开展全员招商,建立健全招商引资激励机制和考评办法,每月集中进行晾晒评比,带动全县上下形成大抓招商的浓厚氛围。开展专业招商,组建招商团队,引入第三方招商机构,制定专业化招商引资策略。开展以企招商,充分发挥链主企业、龙头企业引领作用,引导上下游产业集聚。开展靶向招商,瞄准广东、福建、山东、河南等食品加工聚集区,围绕重点产业招引延链、补链、强链项目。全年签约亿元以上项目40个,协议总投资280亿元以上,争取到位资金40亿元以上。精心精准精细谋划项目,积极争取中央预算投资、专项债券等资金支持,争取更多的项目进入国家和自治区盘子。
开展项目大会战扩大有效投资。全年实施重点项目85个,完成投资94亿元以上。打造绿色农畜产品加工产业集群,专班推进蒙牛乳业产业园、中粮产业园建设,全力
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