来源时间为：2023-02-21
政府工作报告
2023年2月14日在景宁畲族自治县
第十届人民代表大会第二次会议上
景宁畲族自治县县长蓝景芬
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路。实现地区生产总值93.24亿元，增长4.0%，首次突破90亿元关口；一般公共预算收入15.9亿元；全社会固定资产投资增长11％；全社会消费品零售总额36.6亿元，增长1.7%；城乡常住居民人均可支配收入47807元和26139元，分别增长4.9%和8.6%，增速位列全市第三、第二。生态环境状况指数持续走在全省前列；十方面民生实事全面完成。
一年来，我们主要做了以下七方面工作：
（一）承接重大战略、紧抓关键大事，在统筹发展和安全中行稳致远。
共富特色之路扎实开局。走山区县高质量发展共同富裕特色之路是省委省政府赋予景宁的光荣历史使命和重大政治任务。省委省政府把景宁作为全省唯一的山区县样本，解剖麻雀、系统谋划，专门出台《支持景宁县走山区县高质量发展共同富裕特色之路实施方案》，市委市政府同步出台支持政策，为景宁角逐全省共富新赛道带来前所未有的机遇。我们坚持昂扬斗志、抢抓机遇、以干得助，制定20个三年行动方案，统筹推进79项重点举措、56个重点项目、64个标志性成果，全县上下形成了重点突破、系统变革、合力推进的良好态势。
疫情防控平稳有序。坚持人民至上、生命至上，精准、精细抓好常态化疫情防控。有序推进疫苗接种，累计完成接种30.88万剂次，11.05万人完成全程接种，7.6万人接种加强针。加强基层防控队伍建设，党员、干部、志愿者全员下沉一线作战，闻令而动、向疫而行。坚持以快制快，妥善处置“3·18”卡口混管阳性、“4·26”邻县疫情等重大涉疫风险。紧跟国家、省、市步伐，因时因势调整优化疫情防控政策、措施，推进发热门诊扩容，全面完成定点、亚定点收治医院建设，疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，老百姓生命健康安全得到有效保障。
惠企纾困有力有效。高标准承接落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台经济稳进提质政策33条，全面助力市场主体渡难关。累计减负降本4.3亿元，惠及市场主体6.86万家次，中小微企业贷款余额34.5亿元，同比增长34.5%。发放消费券1265万元，拉动消费3400余万元。发放稳岗补贴747万元，缓缴社保费249万元，减免房租390万元，兑现企业研发补助410万元。建立“综合查一次”制度，开展“环保医生”健康体检帮扶行动，化刚性监管为柔性服务，营商环境持续改善。
（二）大干项目、大抓招引，发展动能实现蓄势聚力。
项目建设取得硬核成果。深入开展“奋斗百日·决战百亿”重点项目攻坚专项行动，实施省重点项目5个、市重点项目21个，完成有效投资51.85亿元，其中高新技术产业投资、制造业投资、工业投资分别增长60%、79%、122%，均位列全市前三。景宁建县以来单体最大，总投资92亿元的浙江景宁抽水蓄能电站项目开工建设，从前期启动到核准仅用时1年，跑出全国抽蓄“景宁速度”。狠下决心、专班化推进解决历史遗留问题，千年山哈宫项目顺利复工，水隅仙境项目稳妥处置，畲乡古城违建加快整治。安排专项资金，出台管理办法，有力保障项目前期经费。深入开展“项目谋划季”活动，储备亿元以上项目超40个，总投资超800亿元。
“双招双引”喜获新突破。深化乡贤归巢工程，组织各方力量全员、全面、全域大招商、招大商。精准对接普华永道、容诚会计事务所等优质资源，与清华长三院、交创集团等开展产学研合作，驻外招商覆盖沪、杭、甬、温。全年新引进实体大项目14个，同比增长2.5倍，其中制造业项目占比超70％，实际到位内资10亿元，项目数量和投资规模创历史新高。县域内单体投资最大工业项目——沪特精密机械装备制造项目落地民族创业园；积极配合丽水经济开发区，共同推动总投资120亿元的富乐德半导体产业园项目落地丽景园。出台人才新政3.0，成立人才发展中心、人才科技公司，举办人才科技周，引进高校毕业生2593人，其中博士14人、硕士56人，落地“绿谷精英”项目6个，新增省级博士后科研工作站1家。
要素保障积极有力。紧抓国家政策密集释放“窗口期”，争取金融工具9亿元、专项债4.15亿元、一般债3亿元、市场化融资授信26.5亿元，资金争取额度创历年之最。科学划定“三区三线”，优化国土空间格局。新增耕地指标入库1500亩，超额用足全年新增建设用地指标519亩，盘活批而未供指标84亩，主动向上争取，成功追加指标200亩，盘活存量建设用地263亩，有力保障重点项目建设。
（三）切准赛道、集聚强链，产业培育破题起势。
生态工业承压前行。坚定实施生态工业倍增计划，全力强链条、拓平台、铸产能，实现规上工业产值25亿元，同比增长18.4%，新增规上工业企业11家，规上工业增加值达6.6亿元，同比增长5.3％。民族创业园深化幼教木玩“链长制”试点，新引进、新投产优蓓乐玩具等链节企业12家，成立宇海创新创业研究院，规上工业产值突破3亿元。丽景园深耕电气机械等精密制造业，新投产乐景电气、优尼特电控等企业6家，新开工日创电器、魏茨曼电力等企业7家，规上工业产值突破15亿元。大力拓展工业空间，总投资21亿元的特色产业平台一期工程破土动工，丽景园新增工业用地300亩。持续推进“亩均论英雄”改革，完成“低散乱”企业整治10家，亩均税收增长22.3%。强化科技创新，全社会R&D经费投入增长27.5%，新增国家级高新技术企业7家、“专精特新”小巨人2家，工业企业实现国家级荣誉零突破，战略性新兴、装备制造等产业增加值分别增长30%以上。
生态农业守正创新。严守稳产保供底线，垦荒调优粮食功能区2.74万亩，完成“非粮化”整治任务，获全国稻鱼综合种养优质渔米银奖，系全市唯一。加快构建“景宁600”产业体系，深化省级现代农业园区建设，新建提升高山果蔬、中药材等生态基地5800亩，品牌销售突破7亿元，获全省农业“双强”行动“赛马”激励。聚焦惠明茶全产业链打造，生态茶园累计新建提升1.05万亩，总投资2亿元的惠明茶文化园区启动建设，标准化包装服务中心、数字化加工中心投入使用，天猫旗舰店上线运行。农业招商取得新突破，成功招引中国畲药谷、金包山综合种养基地等亿元重大项目，与“福鼎六妙白茶”达成战略合作，累计招引落地农业项目51个，总投资达6.1亿元，创历史新高。
特色文旅出圈出彩。坚定风情旅游主攻方向，召开全域旅游发展大会，启动国家级旅游度假区创建。那云·天空之城火热出圈，成为浙西南旅游新爆点，全县住宿业营业额增速全市第一。惠明禅茶文化产业园、畲族风情康养度假综合体等重大文旅项目加快建设。承办全省山区海岛县文旅投融资大会，完成那山民族风情运动休闲综合体、九龙山省级地质公园等10个重大文旅项目签约。“奇趣景宁·畲乡十景”正式发布，景宁文旅形象Ip“凤妮妮”“pOpO崽”高萌亮相。畲族风情旅游度假区入选山区26县“造月工程”。畲乡鸿宾大酒店获评省级金鼎特色文化主题饭店。天元名都大酒店获评五星级酒店，系市本级外首家。
（四）求新求变、先试先行，改革开放持续深化。
重点改革多点突破。加快数字化赋能，落地实施省级应用试点29个，惠明茶“一件事”应用获评全省数字经济系统最佳应用、畲乡非遗共富应用获评全省数字文化系统优秀应用。加快国有企业市场化改革，重组优化国控、城投、交通、文旅四大集团，国控集团成功获评AA主体信用等级。提升国企运营水平，实现国有企业经营收入2亿元，同比增长29%。推进“大综合一体化”行政执法改革，入选全省百例实践成果。
重大试点纵深推进。全国民族地区城乡融合发展试点评估报告通过专家评审。共富特色之路探索荣获2022年度全省改革突破铜奖，成功列入省共同富裕示范区第二批县域综合类试点。启动省级碳汇提升类低碳试点县建设，推动跨区域碳排放权交易，储备可供碳汇交易量15.16万吨。启动全国全域森林康养试点县建设，林长制改革经验做法入选长三角十大案例。完成全省备案非标电动自行车提前淘汰置换试点任务。创成省级大花园示范县。
开放合作持续深化。打造新时代山海协作升级版，推动产业合作项目39个、到位资金24亿元，“消薄飞地”收益729万元，“飞柜”销售6850余万元。百亿级锂离子动力电池项目落地景宁—海盐“产业飞地”。深化与上海静安区战略合作，景宁（上海）创新中心“飞楼”加快建设。域外“三小经济”市场主体达9400余家，年营业额超600亿元。国内电商与跨境电商协同发展，网络零售额同比增长51.2%，增速居全市第一。
（五）聚焦品质、突出特色，城乡面貌加快优化。
城乡风貌更具标识。城市更新有序推进，浮丘未来社区启动征迁，团结、城南两个社区列入省级未来社区（旧改类）创建名单，5个老旧小区完成改造提升，新增天然气用户1100余户。基础设施逐步完善，城南张村区块路网工程开工建设，千熙桥、敕木山路（党校段、山哈宫段）建成通车，城区标识系统、城市家具实现提升。创成省5A级景区城，系全市唯一，创成山区26县美丽县城、美丽城镇省级样板、省级新时代美丽乡村示范县。省级幸福河湖试点县通过验收，梧桐至标溪段获评水韵乡愁省级美丽乡村风景线，打造省级水美乡镇8个，全国水系连通及水美乡镇试点县获优秀等次，系全市唯一。
交通条件持续改善。总投资65.8亿元的景文高速提前建成通车，结束我县高速断头路历史，开辟“向海”新通道。总投资66亿元的庆景青公路正式提级为638国道，外山至梅坑先行段开工建设，这条多年接续奋斗、老百姓期盼已久的“民生路”终于成为现实。322国道景宁段全线复工，温武吉铁路完成预可研编制，通用机场完成选址审查。城南至澄照第二通道前期取得实质进展，城市综合公交总站、溪口大桥复建工程开工建设。“四好农村路”建设高标推进，新改建农村公路119.8公里，路面大中修137.1公里。现代信息网络持续完善，新建5G基站27个，城区覆盖面超80%。
生态质量稳定向优。全域监测断面水质均达Ⅰ、Ⅱ类，首夺五水共治“大禹银鼎”，获出境水质奖补资金1.8亿元，空气质量优良率99%，土地安全利用率100%。启动全省首个生物多样性产学研用试点县建设，建成“东弄种子数字驿站”等产学研用基地3个，“毛垟苔藓”等生物多样性主题展馆2个。完成节水型社会国标创建，建成省级全域污水零直排区。生态环境公众满意度排名全省第三。
（六）突出精准、优化供给，用心用情保障和改善民生。
守底增收举措更具针对性。承办全省首届返乡入乡合作创业大赛，新提供就业岗位8600余个，新增就业4097人，技能人才占从业人员比重32.7%，全市最高。城镇登记失业率0.84%，全市最低。落实“一户一策一干部”机制，发放“政银保”小额贴息贷款1.2亿元，低收入农户人均可支配收入同比增长17%。实现集体经济收入30万元以上经营性收入15万元以上行政村全覆盖。
“大搬快聚”行动更重成色。大力推动高山远山人口转移，完成鸬鹚、泉坑等6个乡镇安置小区基础设施提升，新启动旭阳等3个安置小区建设，全年完成搬迁安置1159户4226人。成功化解历时10年的沐鹤小区历史遗留问题，建成包凤、金山垟小区并完
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