生态锦江河
本版图片除署名外由麻阳县委宣传部提供)刘昌宏郑发义李光李茜
山坡上，富硒刺葡萄、红心猕猴桃等特色水果缀满枝头，果香正浓;长寿产业园里，科技型企业生产正酣，员工们加班加点;村村寨寨中，新楼林立，水、电、路、网到家，幸福的笑容洋溢在村民脸上……金秋时节，走进麻阳苗乡，到处是一派生机勃勃的景象，带来这一切改变的正是深化改革的力量。
勇涉改革“深水区”，敢啃改革“硬骨头”。近年来，麻阳苗族自治县县委、县政府以全面深化改革为抓手，推进农业和工业供给侧结构性改革，强化扶贫领域改革创新，深化行政、经济、社会等多方面改革，谱写了区域发展跨越赶超的新篇章。
农业改革特色水果香飘苗乡
麻阳是一个农业贫困县，农业特色鲜明。冰糖橙、脐橙、金秋梨、黄桃等各类水果种满山坡。
“盖楼房、娶新娘、上学堂，全靠冰糖橙来帮忙。”在麻阳，冰糖橙就是群众的致富果。麻阳柑橘种植面积达31万亩，2014年大丰收，产量达到45万吨，比上年增长12%。
然而，伴随量增而来的是价格低廉，产品滞销。望着自家堆成山的柑橘没人收购，一年的辛苦付诸东流，果农们看在眼里、痛在心头。
改革迫在眉睫！而供给侧结构性改革的提出，为苗乡农业发展指明了方向。
“除去低端产能、加快水果产业提质升级是形势所迫、发展所需、民心所向。”县委书记李卫林介绍，该县大力实施“品种、品质、品牌精品战略”，通过落实“稳面积、调结构、优品质、延链条、增效益、创品牌”等有效措施，推进农业产业供给侧改革，造福苗乡群众。
一场声势浩大的农业供给侧改革战就此铺开。
县财政每年拿出1000万元资金，支持农户进行柑橘品种改良，鼓励种植“锦红”“锦蜜”“锦玉”等优质冰糖橙品种，每年改良面积1.5万亩。制定了产业发展条例，从种苗繁殖、栽种、管理、销售、品牌创建等对柑橘产业发展进行规范，引导产业向规模化、标准化、品牌化发展。
麻阳还通过举办冰糖橙采摘节等节会，利用网络、电视、平面等媒体宣传，打响麻阳“中国冰糖橙之乡”品牌。并鼓励发展电子商务，修建了大农业电商物流中心，完善城乡货运服务，推进销售。
“基地种植全程按标准化模式，强化土壤改良和生物技术运用，推广使用有机肥和柑橘专用肥，冰糖橙品质优良。”兰里镇贤塘村泰丰农业公司经理滕桂莲介绍，去年他们公司种植的“锦红”冰糖橙远销香港、澳门等地。
除了柑橘品改，该县还因地制宜推进多元发展。
9月10日，在文昌阁乡雷司坪村，首届富硒刺葡萄采摘节热闹举行，活动吸引了500多名本地和周边游客参与，采摘刺葡萄、捡野鸡蛋、吃葡萄比赛，让游客度过了一个愉快的周末。该村依托西晃山脚下良好生态发展200多亩刺葡萄种植，年产50多万公斤、销售额近500万元。
在麻阳，像雷司坪这样的特色水果村还有很多，如兰里镇横喇村的黄桃、高村镇富田坳村的红心猕猴桃、高村镇大力林村的枇杷、石羊哨乡石羊哨村的金秋梨等。目前，全县黄桃、富硒刺葡萄、红心猕猴桃等特色水果种植面积达7.5万亩，年产值达3亿多元。
如今，麻阳水果远近闻名，被誉为“湖南水果之乡”，人们靠着种水果，进而发展休闲采摘、农家乐和乡村旅游，逐步走出一条多元发展之路，致富之路越走越宽。2016年全县农民人均纯收入达6763元，比2014年增长25.6%。
工业改革绿色新型产业当家
9月13日，走进麻阳长寿产业园，园区企业生产如火如荼。
在湖南伟兴鑫鑫光电科技有限公司的生产车间，58条生产线加紧生产。作为一家研发和生产LED(发光二极管)发光体及相关应用产品的高新技术企业，大部分生产工作均由机器完成。
“我们拥有核心发明专利11项，知识产权专利39项，公司通过引进国内外先进的生产设备和流水生产线，基本实现自动化生产，产品均是节能环保的。”公司负责人张德庆介绍，上半年公司实现生产总值6000多万元。
麻阳工业基础薄弱。如何补强工业“短腿”他们走出一条新路。
2014年，该县在原有锦江产业园基础上，先后投资5亿多元，建立长寿产业园区，修建10万多平方米的标准厂房，完善水、电、路、通信等基础设施，优化发展环境。
此前，麻阳工业集中区企业主要集中在锦江产业园区，且以传统高能耗企业为主，3项指标中高能耗企业占值均在60%以上。
“坚决抵制污染企业和产业，坚决守护好青山绿水，绝不能走先污染后治理的老路！”县委副书记、县长李仕忠表示，工业必须走好绿色发展之路，坚决淘汰落后产能和污染企业，坚决不要带污染的GDp。
确定了思路，行动则更有力。2015年，长寿产业园区开始招商时，将其定位为发展以微电子信息、农副食品加工为主的绿色、新兴产业园区。目前园区入驻的湖南伟兴鑫、湖南米米生态、怀化锦江农汇等8家企业均是绿色环保型企业。
针对锦江产业园区以传统高能耗企业为主的现实，该县加大力度整改，对其生产工艺、废水处理设施、锅炉废气处理设施等进行环保改造，关停严重污染企业，淘汰一批落后产能。目前，锦江产业园区中的7家企业，主要以生产生物医药、工艺美术品加工为主。
“加大资金投入，改善生产工艺和污水处理系统，提高科技含量，生产能力和产品品质大幅提升，产品也供不应求，日均利润达2万元。”湖南利农五倍子产业发展有限公司副经理银云峰介绍，公司利用中药材五倍子开展精深加工，广泛应用于食品、医药、有机合成、军工等领域。公司的“利农”商标2016年被认定为“中国驰名商标”。
县工业集中区管委会主任周华银展示了一组数据：预计2017年工业集中区完成规模工业增加值7亿元，税收2100万元，就业2000人。其中长寿产业园企业预计完成工业增加值5.8亿元、占工业集中区的70%，预计完成税收1500万元、占70%，就业1600人、占80%。
长寿产业园已逐步成为全县工业集中区的主战场和经济发展的新亮点，麻阳工业绿色发展的步伐越迈越稳。
扶贫创新每年万人脱贫“摘帽”
9月5日，板栗树乡地亭溪村黑木耳菌包生产基地，30多名村民正忙着为刚运送过来的菌棒接种菌种，现场一片忙碌。
“通过金融扶贫小额信贷，集合了18户贫困户所贷的90万元，种植20亩黑木耳，带领他们生产致富。”村支书向宏友介绍，每亩收益至少达到7000元。
向宏友所说的金融扶贫小额信贷，指的是麻阳2014年创新探索的“免抵押、免担保、基准利率、财政贴息”扶贫小额信用贷款。
该县为所有贫困户开展评级授信，按等级为贫困户提供1至5万元免抵押、免担保、基准利率的贷款，财政还为贷款户提供贴息优惠，有效破解了贫困农户“贷款难、贷款贵”难题。至今，全县累计发放扶贫小额信贷2.3亿多元，带动4771户贫困户发展黄桃、猕猴桃等特色扶贫产业1.2万多亩。
2014年，全县建档立卡贫困村106个(2016年，建制村合并后91个)、贫困户23995户、贫困人口87559人。面对如此艰巨的扶贫任务，麻阳除探索出金融扶贫小额信贷经验外，还以党建为引领，创造性地提出“连村联创·抱团攻坚”脱贫模式。
在谭家寨乡楠木桥村大学生村官创业园，2000多亩红心猕猴桃产业园已经建立起来，水泥柱和钢丝搭建起来的棚架下，这2年新栽的猕猴桃苗正茁壮成长，孕育着新的脱贫希望。
依托湖南省首个大学生村官创业园——麻阳楠木桥大学生村官创业园，组织谭家寨乡楠木桥村与周边4个贫困村、4个非贫困村，成立麻阳宝库岭扶贫产业园开发有限公司，建立联合党总支部，集约抱团9个村的山地2000多亩发展红心猕猴桃产业，覆盖贫困人口646户2383人，连村联创、抱团攻坚脱贫。
“我们集合有限资源，推进整村连片脱贫，有效降低了村集体和贫困户所担的风险，成效更显著。”楠木桥村党总支书记谭泽勇表示，今年先期套种的400亩无籽西瓜、300亩高山蔬菜，通过与步步高集团对接销售，贫困户年人均可增收2850元，2019年红心猕猴桃进入盛果期，年人均收益将达7000元以上。
精准识贫，才能精准扶贫。麻阳探索出“互联网+监督”平台，为扶贫监督插上科技翅膀！
麻阳在“互联网+监督”平台中设立了扶贫监督平台，把8.75万贫困人口按户进行登记汇总，建立贫困人口数据库，与公职人员、买房买车、门面业主、企业法人等12大基础数据进行分析比对，实现了对精准扶贫的有效监督，使产业扶持、易地搬迁、教育帮扶、生态补偿、社保兜底等相关资金与项目一分不少落实到贫困家庭，防止扶贫资金跑冒滴漏、索拿卡要。该县通过“互联网+监督”平台，取消违规领取低保1126户2700人，清退不符合条件贫困人口5500人，挽回经济损失3000多万元。
通过金融扶贫小额信贷发展产业、连村联创抱团脱贫以及“互联网+监督”平台的全力保障，麻阳扶贫成绩显著。至2016年底，14个贫困村脱贫出列，稳定减贫43283人，每年减贫1万多人，贫困发生率由2014年的24.6%下降至11.8%。
民生改革群众生活蒸蒸日上
“让苗乡群众过上美好生活，这是我们的奋斗目标。”县委常委、常务副县长廖园熙表示，改革的最终目的就是让群众共享改革红利。
“现在住的房子也能在银行贷款了。”兰里镇新营村村民龚晓兵逢人便宣传。
去年底，龚晓兵听说县农村商业银行可以农房抵押贷款，前去办理，很快就贷下来30万元，用于柑橘销售，5个月获利10万元。“农村的房子也能抵押贷款，以前想都不敢想。”龚晓兵感慨地说。
正是该县推出的农民住房财产权抵押贷款试点改革为龚晓兵带来了便利。目前，全县已累计发放农房抵押贷款1.6亿多元，解决了1100多个贷款对象在种植、养殖、个体经营、建筑工程等领域资金周转难题，预计拉动内需3亿多元。
9月正是开学季，对于新入学的小学和初中学生来说，今年他们的就学环境有了极大改善，得益于麻阳推进城区分区入学、化解大班额改革。
“以往，我们城区小学和初中一个班级动辄八九十人，老师上课连到学生中走动的空间都没有。”县教育局党组书记、局长滕刚介绍，为了化解大班额，县里从今年下学期开始严控入学报名，由教育、公安户籍等部门联合开展资格审查，落实分区入学，严控大班额。
“我孙女现在一个班级55名学生，再也不用担心出现教室上课人挤人了。”高村镇兴隆社区居民李红梅的孙女今年刚入锦江中学读书，新的学习环境让她很满意。
岩门镇玳瑁坡村80岁的邢修刚老人对政务环境的改变赞不绝口。
他家住在离镇政府10公里远的山后村，出来办事不太方便。自从县里开展深化向乡镇简政放权改革以来，18
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