随着农村改革的进一步深入，农业产业结构的进一步优化调整和劳务产业的不断发展，大批农村强壮劳动力离开家乡，进城务工，有力推进了城乡经济的发展，切实增加了农民收入，大多数外出务工人员把孩子留在家里，产生了一大批“留守儿童”。
一、总体现状
渭源县共有农业人口32.8万人，农村劳动力18.87万人，城乡剩余劳动力约7万人。全县共有0-15岁儿童7.8万人，其中九年义务教育阶段的学生5.96万人（小学生3.97万人，初中生1.99万人）。
（一）留守儿童面广量大。按照调查统计，目前全县0-15岁留守儿童25460人，占该年龄段儿童总数的32.6%，为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。
（二）绝大多数留守儿童是母亲监护或隔代监护。据调查显示，父母均外出打工的儿童占留守儿童的26.6%，父母一方外出打工的儿童占留守儿童总数的73.4%，其中父亲外出打工的占留守儿童的68.5%，母亲外出打工的占留守儿童的4.9%。父母均外出打工的留守儿童中94.4%为隔代监护，5.6%为亲戚、同辈监护。
（三）留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示能理解父母的辛苦，更加刻苦学习；约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，90%以上的学习成绩中等或一般，但成绩优秀的较少。
（四）绝大多数留守儿童情感发育正常。在被调查的留守儿童中，近70%的儿童非常想念在外工作的父母，希望父母在家或至少要有一人在家陪伴自己。
二、主要问题
（一）少数父母缺乏对留守儿童的亲情关爱和正确引导教育
1、外出务工父母对留守儿童的亲情缺失。留守儿童的父母外出务工离家远，全家团聚时间少，亲子之间缺乏沟通交流的机会，不仅影响了亲子关系，也在一定程度上影响了孩子的健康成长。调查了解，与父母外出打工前相比，40%的留守儿童觉得自己很孤单；当父母从外地回来时，20%的留守儿童感觉到与父母外出前相比有陌生感，90%的留守儿童非常想念在外打工的父母，35%的留守儿童每次打电话都问爸爸妈妈什么时间回家。
2、外出务工父母教育方法不当。50%的留守儿童是在6-15岁时父母外出打工的，这正是儿童身心发展、需要父母关爱的年龄。父母常年在外打工，相互间主要靠电话联系，联系时父母最常谈到的话题是学习、安全、健康、听话等，对于孩子心理方面的需求却很少过问。青少年正处于情感性格变化的成型时期，长期与父母分离，难以应对亲情关系的断裂与隔膜，面对自身变化、学业压力、人际交往等问题，有许多新的烦恼和冲突。由于父母对留守儿童思想和心理状况的关心不够，导致留守儿童存在心理问题得不到及时疏导，容易产生行为偏差。从调查中看出，目前农村留守儿童的心理问题十分突出，一方面，一些留守儿童自尊心强，独立生活能力较好，对学习和生活乐观向上；另一方面，一些留守儿童自卑心理加剧，遇到自己不开心时觉得没有父母安慰，没有倾诉对象，没有人关心自己，自己不如别人，生活没意思，性格抑郁，自我封闭，为人孤僻不合群，乃至厌世嫉俗。另外，留守儿童的父母由于常年在外，很少陪伴孩子，心理觉得愧疚，采取“物质+放任”的方式进行补偿，这在无形中助长了留守儿童自私任性、霸道蛮横等不良行为习惯。
（二）部分监护人对留守儿童缺乏教育意识和能力
1、监护人缺乏教育意识。大多数留守儿童由爷爷奶奶、外公外婆照顾，多数祖辈认为教育孩子是学校的事情，对孙辈重视物质生活上的满足，而缺少精神和道德上的管束与引导。而处于义务教育阶段的儿童少年，自律能力比较差，容易在思想上放任自流，而祖辈监护人认为，只要不犯大错，对孩子的行为一般都采取认可态度，孩子容易出现迟到、旷课、逃学、说谎、打架等行为，留守儿童由亲戚朋友监护的，大多数只求孩子平安无事，对孩子精神上的需要行为习惯的养成关注较少。
2、祖辈监护人缺乏教育能力。由于父母长期不在身边，爷爷奶奶、外公外婆受教育程度偏低，基本没有能力辅导、帮助留守儿童学习。隔代抚养，留守儿童与祖辈年龄相差悬殊，无法很好地交流沟通。调查中有位姓李的同学是一位初二年级学生，跟随祖母一起生活，她说自己最大的困难是：父母不在身边，学习上的事情都是自己解决，周末做作业遇到不会做的题很着急，只有等回到学校问老师。家离学校几里路，祖母年纪大，又不会骑自行车，所以从来不和老师联系。显然，祖辈无论从体力还是智力上都勉为其难地承担起对孙辈教育的重任，特别是同时监护几个儿童时，就感到力不从心。
（三）一些学校和老师对留守儿童的关怀教育不够
调查了解，50%的老师从来没有进行过家访，27%老师很少家访。对于留守儿童，学校老师成了儿童、委托监护人以及外出务工父母最信任和可依靠的人，70%以上的监护人希望学校能够开展一些家庭教育知识的培训，希望学校和老师能够经常与监护人联系，加强孩子的心理辅导。调查表明，在父母外出打工的情况下，40%的留守儿童往往把老师作为倾诉心里话或当他们学习生活中遇到困难时的最大帮助者和依赖对象。但老师和学生之间缺乏沟通，很多学生都比较惧怕老师，和老师单独相处时总是显得紧张、忧虑，一般不会主动要求和老师进行交流。而老师由于本身工作负担比较重，加之班上的学生又比较多，无法使每个学生都得到他们的细致关爱。从对留守儿童监护人的调查看，学校老师经常家访的为零，有时候家访的占10%，从来不家访的占60%，这与监护人要求有较大差距。由于家庭教育与学校教育不能完全实现有效对接，影响了留守儿童的学习和其他方面的健康发展。
（四）留守儿童问题还未从根本上受到社会的足够重视
随着劳务产业的发展，人们把目光更多地投向劳务产业所产生的经济效益，而留守儿童这个特殊弱势群体在生活、教育、心理、健康、安全等方面存在的问题并未受到社会应有的重视和关注，
三、产生问题的原因
（一）从社会整体发展来看，剩余劳动力的转移已成为我国社会发展的必然趋势，由于大部分务工人员居住和工作的流动性以及无力承担较高的生活及学习费用，无法将子女长期带在身边给予照顾，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
（二）从家庭来看，一方面，为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，外出务工谋生，他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，大多父母由于生活所迫往往选择前者。另一方面，监护人教育能力与孩子教育需求之间形成落差。家里的监护人忙于操持家务及农活，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们精神上的支持和知识上的解答。
（三）从学校教育来看，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理健康发展上存在更多的困惑与问题，但由于教育理念、办学条件等方面的制约，对学生心理、生存和安全等方面的教育缺乏。
四、采取的对策
（一）齐抓共管，形成合力。渭源县对全县的2.546万名留守儿童进行了调查，建立了留守儿童档案，成立了渭源县关爱农村留守流动儿童工作领导小组，明确了各成员单位的具体工作职责和工作任务，在全县开展了“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动。
（二）扎实工作，取得实效。在全县建立了县、乡、村三级“农村留守流动儿童”档案，实行动态管理，及时了解掌握农村留守流动儿童校内、外的思想动态及学习、生活情况和困难。积极创办农村留守流动儿童家长学校，向农村家长及监护人宣传科学的家庭教育知识和方法，为农村留守儿童父母及监护人提供及时有效的指导与服务。构筑学校、家庭、社会“三结合”的未成年人伦理、心理、生理“三理”教育网络。大力开展结对帮扶，设立“代理妈妈”，从心理、学习、生活上给予关爱帮扶，弥补农村留守儿童的亲情缺失。针对家庭条件贫困、学习成绩优良的留守流动儿童，努力向社会呼吁，积极为他们寻找资助对象，极尽所能帮助他们解决求学过程中遇到的困难。积极抓好示范点建设，目前已建立或正在创建的留守流动儿童家长示范学校有24所，其中已建立县级“留守儿童家长示范学校”3所、市级“留守儿童家长示范学校”1所，省“级留守儿童之家”1所。近两年来，全县共组织留守流动儿童家教讲座35次，培训基层妇联干部和家教骨干200余名，招募代理爸爸、代理妈妈30名，结对帮扶留守流动儿童153名。
五、对策及建议
（一）应给予留守儿童高度重视
儿童是社会主义新农村建设的后备军，其素质的高低关系到一代新型农民的培养，关系到社会主义新农村建设的成败。农村儿童的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民的切身利益。一定要把农村留守儿童的健康成长作为构建和谐社会、建设社会主义新农村和加强未成年人思想道德建设的重要内容，纳入经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，加强领导，整合资源，妥善解决留守儿童学习生活中存在的困难和问题，形成全社会群策群力、共同推进留守儿童工作的良好氛围。
（二）要对留守儿童的进行必要的特殊教育和管理
1、将农村留守儿童教育纳入教育发展总体规划，为留守儿童的健康成长提供可靠保障。及时掌握他们的思想、学习、生活情况，对他们的困难及时帮助，心理困惑及时疏导，帮助留守学生健康成长。要抓好两个培训，一是关于提高儿童生活技能的培训。包括相关的安全、生活常识和信息、生理卫生、心理健康知识以及对进行提高儿童自我保护能力和意识的培训等。二是开展一系列法律和法规知识培训，组织教师学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《儿童权利公约》等法律和法规知识，提高他们保护儿童的意识，并把这些培训内容融入课堂教学。
2、加强留守儿童心理健康教育。以学校为主，对留守流动儿童的学习、生活包括生理、心理教育的管理、引导和帮教，有针对性的对留守流动儿童进行教育和管理，让留守流动儿童感受到亲人般的关爱；同时开展安全教育活动，留守儿童是农村儿童中的弱势群体，父母不在身边，很容易变成犯罪分子的侵害目标，应有针对性地开展一些提高儿童自我保护能力和意识的培训，使留守儿童掌握一些自护自救的本领。
（三）家长要转变观念，重视留守儿童的全面健康发展
外出务工父母要注重提高自身素质，学习家庭教育知识，掌握正确的家教观，保持与孩子经常性的联系、沟通的基础上，更多的关心他们的生理、心理与情感，关注他们的所思、所想、所为。充分利用农民工返乡比较集中的季节，组织外出务工父母和祖辈监护人学习一些先进的家庭教育知识，让家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的方式方法，促进孩子健康成长。
（四）全社会齐心协力共同关注留守儿童健康成长
农村留守儿童是一个新的社会问题，它有着范围广、影响大、
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