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2022年汶川县人民政府工作报告

2023/7/7 13:22:41 点击:
新试点工作,大力开展国土绿化行动,不断增强水源涵养功能和水土保持能力。全面落实河湖长长效管护机制,着力提升河湖长履职能力,持续改善河湖面貌,力争渔子溪成功创建为省级美丽河湖。

(二)持续强化生态环境治理。深入践行“重在保护、要在治理、高质量发展”理念,扎实开展“七大治理”工程,打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战,力争全县环境空气质量优良率达100%,岷江流域出境断面水质保持在Ⅱ类,集中式生活饮用水水质达标率100%。常态化抓好各级环保督察反馈问题整改和“5+2”生态环境领域突出问题整治。紧盯“两园一江”“三域一居”重点领域,大力实施“三大革命”,争创全国人居环境综合整治先进县。

(三)全面推动绿色低碳发展。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型,主动服务“重要清洁能源基地”建设,推动氢能和锂电为代表的绿色低碳产业发展,不断完善碳排放总量和强度“双控”制度,常态化治理“散乱污”企业,加快落后产能淘汰和技改升级步伐,稳妥推进碳达峰、碳中和。健全生态产品价值转换机制,积极申报国家储备林项目,完善生态保护补偿机制,探索建立“两山银行”,完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,打通“两山”转换通道。

二、坚持三产互促、提升能级,千方百计推进产业升级

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,探索发展新经济、拓展新领域、抢占新赛道,全力以赴拼经济、搞建设,着力争创全省县域经济发展先进县,全力做好第五次全国经济普查工作。

)巩固提升特色农业。按照省委“粮经统筹、农牧并重、种养循环”的农业发展思路,紧扣构建“6+3”现代农业产业新体系,围绕“健康果”“绿色菜”“有机茶”“放心肉”建基地、补链条、创品牌,做足汶川“土特产”文章,力争农林牧渔总产值达26亿元。坚持双层经营体制发展农业,将培育优秀农业经营主体作为先导性工作来抓,用好支持农业高质量发展若干政策,引导农民合作社、家庭农牧场和职业农民做大做强,培育一批联农带农的农业经营主体。全面落实粮食安全党政同责,全面推行耕地保护田长制,健全种粮农民收益保障机制,牢牢把住粮食安全主动权,保质保量完成粮食和大豆生产任务。

(二)加快壮大绿色工业。加快推进新型工业化,聚焦“一园四区一线+飞地”工业布局,加快七盘沟中小微园区标准化厂房建设,推进工业产业结构优化升级。依托区域科技创新中心建设,持续实施高新技术企业梯度培育计划,提高科技成果转化和产业化水平。发展壮大“飞地园区”,积极发挥驻外招商专班作用,争取更多企业落户成阿、德阿、绵阿飞地园区,激发园区活力。用好支持工业高质量发展若干政策,落实重点产业链“白名单”企业制度,推动企业有序复工复产、增产增收。2023年,力争培育规上企业4户。

(三)优化提升全域旅游。持续巩固天府旅游名县创建成果,加快构建“1+3”北部冰雪休闲胜地、“3+3”南部避暑康养胜地建设,加快培植文旅产业新场景、新业态,突出“汶川味道”,打造“汶川名店”,推进旅游全域化、全景化、全时化。加快推进无忧和合城建设,有序完成布瓦群雕保护规划、姜维城遗址保护修缮项目和克枯栈道项目,打造一批具有辨识度、传播度、美誉度的特色文化符号。以第二届“汶创HUI”为载体,瞄准数字文创、数字文旅、智慧体育等新兴赛道,全面提升汶川全域旅游品质。持续创建国家级全域旅游示范区,力争创建省级生态旅游示范区1个、天府旅游名镇或名村1个。

三、坚持改革破题、创新制胜,锲而不舍增强发展信心

始终保持战略定力,充分发挥全面深化改革、消费提档升级、投资牵引的撬动作用,加速汇聚创新要素,推动经济动力变革、效率变革、质量变革。

(一)强化创新驱动增后劲。坚持把深化改革作为推动发展的“关键一招”,分类分步推进国企市场化改革,提升国企综合竞争力,积极争创县域民营经济改革试点县,优化中小微企业和个体工商户发展环境,全面深化“放管服”改革,持续推进“一网通办”,大力开展民营企业融资破解行动和营商环境提升行动,激发国企和民营经济两大市场主体动能。坚持把对外开放作为推动发展的创新驱动,借力成渝地区双城经济圈建设,持续深化东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和定点帮扶,积极参加西博会、科博会等重大展会,全力打造“开放汶川”,以开放水平激发发展活力。

(二)强化消费带动稳大盘。坚持把促进消费作为稳增长的“第一动力”,全面落实刺激消费、财政金融、生产流通等政策,推动休闲生活、酒店餐饮、精品专卖等批发零售业态提档升级。聚焦消费促升级,以推广净土阿坝、康养汶川、无忧地等区域品牌为目标,积极发展考务经济、首店经济、夜间经济等新模式,办好大禹华诞、岷江大峡谷赏花音乐节、熊猫节、羌年等节庆活动,积极推介消夏避暑、山水观光、休闲纳凉等体验项目,开发农特产品后备箱、伴手礼等产品,端上丰富多彩“消费大餐”,全面促进消费提档升级。

(三)强化项目推动促发展。始终坚持项目投资“第一引擎”的理念,高质量推进羌人谷滑雪场、黄岩片区市政基础设施等6个州庆项目落地建成,献礼建州70周年;持续抓好G317改线、七盘沟绿色中小微科技园等18个省州重点项目建设;全力推进都四山地轨道交通项目,确保首段线路年度开通试运营;加快通用机场、新型智慧城市建设等项目前期;切实抓好长江经济带和黄河流域农业面源污染治理等优质项目储备,蓄积发展潜能。加强旧城改造、星级酒店等项目推介招商力度,积极构建企业“朋友圈”,吸引更多社会资本投资汶川。

四、坚持城乡融合、互促并进,坚定不移统筹城乡建设

按照“做优县城、培育小镇、振兴乡村”的思路,统筹推进全面乡村振兴和新型城镇化建设,着力形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇化整体布局。

(一)全面推进乡村振兴。坚持“农民基本具备现代化生活条件”的目标要求,投入资金1.2亿元,实施项目34个,扎实开展“三家园”工程建设和“十百千”行动,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,常态化做好防返贫监测帮扶工作,坚决防止规模性返贫致贫。全力发展新型农村集体经济,多渠道推动农村集体经济发展壮大,力争年度村集体经济突破1500万元。全面推进“艺术乡创”“五美乡村”“人才兴乡”三大行动,高效推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,力争成功创建国家级传统村落1个、省级传统村落2个、省级重点帮扶优秀村2个、省级乡村振兴示范镇1个、村2个,争创省级乡村振兴先进县。

)强化城镇综合赋能坚持人民城市人民建、人民城市为人民,力争在全州率先完成乡镇级片区市政专项规划,高效推进城市更新行动,持续推进城市供排水管网升级,加快推动垃圾处理、燃气项目建设,不断优化城市结构和功能。创新产城融合发展模式,投资1亿元,加快威州镇、水磨镇、漩口镇、映秀镇的商业圈、生活圈、步行街、夜间消费聚集区建设,更新城镇形态、文态、业态和生态,全面提升城镇发展容量。以数字汶川建设为方向,主动适应城镇发展新需求,探索推进新基建,完善充电桩、智慧灯杆、5G基站等布局,加快推进“智慧型”汶川建设。

(三)夯实城乡发展基础。坚持把加快重大基础设施建设作为推动城乡统筹的重要着力点,聚焦乡村建设“183”行动,持续加大基础设施领域补短板力度。以巩固“四好农村路”示范县创建成果为契机,投入项目资金1亿元,建设美丽乡村路54.9公里,持续推进“1213+N”路网体系提质增效。持续巩固推进农村电网改造,威绵引水灌溉工程、乡镇污水改造等项目实施。投入资金2.6亿元,加快推动安全饮水、田间运输、环境整治等提升工程,美化优化城乡居住环境,着力补齐城乡发展短板,为县域注入发展新动能。

五、坚持为民惠民、共建共享,全心全力增进民生福祉

聚焦老百姓最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,着力办好更多群众“急难愁盼”的民生实事,不断实现人民对美好生活的向往。

(一)办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,高质量推进新民生促进行动,全面落实州定民生实事和黄岩市政基础设施建设、农村安全饮水巩固提升等10件县定民生实事。聚焦群众最关心的领域、群众生活最关键的环节,更加注重普惠性、基础性、兜底性民生工程,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。建立健全民生实事项目管理维护机制,确保群众“用得了、用得好”,真正将“民生工程”做成“民心工程”。

(二)抓好教育卫生。加快构建南部以阿坝师范学院、北部以汶川中学为中心的“双核”引领、“双区”带动的教育同步发展新机制,有序推进“县管校聘”改革,扎实开展“三名”工程,确保顺利通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡先行创建县国家督导评估。深入实施“13221”学科发展规划,持续实施健康教育、健康促进、传染病防治等健康汶川18项行动,全面提升群众健康素养水平。深化医联体、医共体建设,积极推进县人民医院“三乙”复审、“三甲”创建,加快阿坝州第二人民医院和映秀县域医疗卫生次中心建设。

(三)兜牢民生网底。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,分层分类落实兜底保障措施。扎实推进养老机构“公建民营”,启动漩口养护院(二期)项目建设,争创全国示范性老年友好型社区。实施更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点人群就业创业工作,健全覆盖城乡的就业创业服务体系,充分发挥汶川青年大学生创新创业孵化园作用,搭建更多就业创业机会,城镇登记失业率控制在3.9%以内。探索建立全国退役军人创业就业孵化基地和退役军人服务基地,争创第十二届四川省双拥模范县。

六、坚持齐抓共管、稳步推进,不遗余力维护和谐稳定

坚持长远有利、当前有效,着力防范化解各类安全风险隐患,提高应急处突能力,提升治理体系和治理能力现代化水平,构建安全稳定的社会环境。

(一)防范化解安全风险隐患。坚持人民至上、生命至上,全面推进“四防四保”,精准落实疫情防控新政策新要求,不断完善风险排查治理机制,着力提高综合监测、早期识别、预报预警能力。严格落实安全生产责任制,持续抓好森林草原防灭火、道路交通、食品药品、城镇燃气等重点行业领域安全生产隐患排查专项整治,牢牢守住安全底线。抓好综合性救援力量建设,推进“一专多能”综合性应急救援队伍建设,全面提升公共安全保障能力,切实维护人民群众生命财产安全。

(二)不断提升基层治理能力。坚持总体国家安全观,严厉防范打击群众深恶痛绝的黄赌毒、盗抢骗、食药环等领域违法犯罪行为,确保政治安全、人民安定、社会安宁、网络安靖。深入践行新时代“枫桥经验”,用好“无忧法治苑”平台,力争2023年信访积案数量同比减少10%,争创省级基层治理百佳示范小区1个。广泛践行社会主义核心价值观,大力弘扬“汶川哥哥”“汶川方舱”“无忧志愿”三种精神,充分发挥新时代文明实践阵地作用,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,力争成功创建第六届四川省文明城市。

(三)切实维护民族团结稳定。加强和改进党的民族工作,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移推进铸牢中华民族共同体意识行动工程,构建课堂教育、社会实践、主体教育多为一体的打宣教格局。坚持宗教中国化方向,

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