来源时间为：2023-08-24
2023年改造完成的应城市长江埠街道白玉兰小区范非凡摄
2023年改造完成的应城市长江埠街道白玉兰小区刘雯摄
小区，一个城市发展进程的印记。斗转星移之间，小区的渐渐老旧，成为群众重要关注点之一，故而，老旧小区改造，是城市更新的重要内容，亦是提升群众幸福感的重要工作。
自2019年以来，应城市坚持以群众满意为导向，做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，多元共治，改靓老旧小区，提升居民的参与度，“点”中居民幸福“穴”。
截至目前，应城累计改造完成20个片区284个小区，总建筑面积271万平方米，总投资约8.6亿元，惠及居民27773户。
问需于民瞄准痛点
8月18日傍晚，走进应城市城中街道月圆一村小区，不少居民出来散步纳凉，健身设施旁，孩子们正在嬉戏玩耍。
“家里亮堂了，路面不坑洼了，小区有花有草，路面平坦，现在住得舒心。”院内散步的老人王桃香在和邻居们拉家常时不禁感慨。
应城市城中街道保健巷片区老旧小区改造，打造蒲阳美食街擦亮特色餐饮名片何博摄
月圆路片区老旧小区改造项目包括月圆一村至五村、月圆路小区、华洋公寓等21个小区及院落，改造项目总建筑面积35.2万平方米，住宅147栋，涉及3118户。今年2月开工建设，7月底基本完工。
“项目改造前详细了解了居民所需，之后还将实施文化提升建设，在保护历史人文底蕴的基础上，不断满足居民的精神文化需求。”应城市住房和城乡建设局局长邓文明说。
问需于民，瞄准痛点。下水道堵塞、排水不畅，正是困扰富华佳苑西区居民多年的痛点。
富华佳苑西区属于应城市2023年保险公司家属院片区老旧小区改造项目。在老旧小区改造过程中，施工方发现居民对下水道改造问题反映强烈，经过现场走访，通过同业主方沟通，施工方对该小区污水管网进行了改造，解决了312户居民下水管道堵塞问题。
“以前不到一个月就要让物业清理下水道，现在下水管道再也没有堵塞了。”小区居民郭丽梅介绍，自己在小区生活了近20年，由于居住在一楼，此前卫生间容易积水倒灌，今年老旧小区项目实施后，困扰自己多年的问题得到了解决。
应城市实验初中家属院老旧小区改造路面刷黑现场邓奇摄
2019年以来，应城市按照完整社区的建设要求，分类实施基础类、完善类、提升类老旧小区改造，着力解决群众反映强烈的给排水、雨污分流等15类突出问题，累计完成改造水电气管网10万余米，改造小区排水管道6.3万米，新增绿化1.9万平方米，新建停车位2159个、电动车车棚245个、充电桩35个，新增社区公共卫生场所2处，设置体育锻炼区32个、休憩长廊和亭阁28处，加装电梯已完工4部，正在进行电梯安装施工的电梯达15部。
让路于民打通堵点
8月1日上午，在应城市粮食加工厂家属楼小区，一台钩机挥着“铁臂”正在拆除两间建筑面积50多平方米的门面房，搬运、清障、转运……半天时间，一条长7米，宽8米的通道已然打通，这是小区居民翘首企盼多年的消防安全通道。
应城市粮食加工厂家属楼小区建于上世纪七、八十年代，属2023年应城市大智路片区老旧小区改造项目，由于年代久远，区域内楼前屋后各类无序建筑多，整个小区仅有1条宽2米、长7米的人行通道，消防、救护车辆无法进出小区，存在安全隐患。
在改造工程实施前，经过老旧小区改造项目专班现场踏勘，认为消除公共安全隐患工作势在必行。
今年3月初，小区所在地应城区城中街道古城台社区包片干部和网格员一起，挨家挨户上门下发老旧小区征求意见表。3月中旬，在屋场院子会上，社区干部向居民讲解了相关政策，征求到居民反映强烈的畅通消防通道、消除安全隐患诉求。
“民有所呼，我有所应。经过前期走访，我们决定先拆除无序建筑。”古城台社区党委委员、居委会副主任徐铮说。
之后，小区接受二次规划设计，所腾出来的空间回归小区，集约化配置公共服务设施，用改造“挤”出的空间满足居民的公共需求。
对于居民反映强烈的消防、救护通道问题。徐铮表示，由于消防通道的打通需要拆除两间门面房，而两间门面房当时尚在出租状态。
社区将相关情况反馈给了市老旧小区改造办公室，获得了市领导和发改部门的支持。待门面房权属问题解决，租户搬迁后，便打通了消防、救护通道。
近年来，应城市在老旧小区改造中将有共同改造需求，距离较近的老旧小区归并整合，大力推行连片改造，累计拆除违建约5万平方米，将原来分散的440个老旧小区，整合打包为24个大片区进行立项改造。推动片区有机更新、活力发展，实现多面联动、立体式推进老旧小区改造。
共治于民突出重点
老旧小区改造，事关群众家门口的幸福。老旧小区改造完成之后，如何建立长效管理机制？
应城市水仙花园小区提供了共建共管共治的应城模式。
应城市城中街道水仙花园小区经过老旧小区改造后，文明新风拂面而来何博摄
应城市城中街道水仙花园小区召开“三方联动”会议张陈敬摄
应城市城中街道汪家台社区园丁新村老旧小区改造展新颜何博摄
水仙花园小区是2020年应城市老旧小区改造项目，由原水仙花园、汪家台四大家小区2个老旧小区整合而成，2021年1月竣工投入使用。
小区改造完成后，水仙花园小区由街道主导、小区业委会落实、社区代表、楼栋长、小区业委会成员等居民代表召开该小区物业服务评选评分会议，对现已对接的多家有管理服务资质的物业服务企业实行公开评审，再由业主委员会组织召开全体业主大会，经过半数以上的业主同意后，作出决议选聘出物业服务企业，充分发挥其维护改造成果的作用，推进老旧小区的长效治理。
2022年6月，水仙花园小区被确立为应城市老旧小区改造“红色物业”试点小区，积极推动小区物业服务与社区综合治理深度融合。
“我们在物业服务中心，设置了党员活动室、业委会办公室、图书室等功能场所，积极打造共治阵地。建立了物业、社区、业主委员会‘三方联动’会议常态化机制，对涉及小区环境改造、公共设施完善、公共安全及矛盾纠纷等公共事项进行共商共治。”负责服务小区的湖北洁尔雅物业有限公司经理熊斌表示，目前“三方联动”机制运行良好。
熊斌介绍，应城市出台了《关于老旧小区改造后专业化物业管理工作实施方案》，对进驻老旧小区的物业企业给予20万元的补助资金，并约定物业公司和业委会签订2年合同后须再续签5年合同，7年后由物业公司和业委会自行协商，共同维护好改造成果。
“7月份，三方探讨的关于小区消防门安装、物业费收缴、退役军人慰问、日常服务等问题均得到解决，小区消防门正在施工，大概在8月中下旬安装完毕。”城中街道汪家台社区党委书记、居委会主任郭桂萍表示。
应城市城中街道西大街小区拆违后新建的口袋公园及健身广场曾志华摄
通过“样本”力度，应城市全面推行“党建十物业、支部十小区、党员十楼栋”管理模式，重新划定社区网格611个，编入下沉党员4823名，引入“红色物业”13家，不断引导物业转型推动服务升级，解决停车、门禁、维修等居民诉求2300余件，提供各类便民服务5500余次，多元推动改造成果共管共治共享。
（湖北日报客户端通讯员王琦冯璇张明庆）
