9.创文管卫工作
组织开展三次中心城区学校督查行动,并印发了督查通报;圆满完成了迎接全国文明城市复审的相关工作;开展了文明校园和“新时代好少年”的推选工作;市教育局2022年第2季度被市创管办评为优秀单位,获得3万元奖金。
10.教师节表彰
举办教师节表彰大会,全市共表彰优秀校长4人、教书育人楷模20人、优秀教师100人、优秀班主任(每人奖励3000元),极大的增强了教师和教育者的荣誉感和责任感,形成了尊师重教的良好风尚。
11.市直学校体育系列赛事
组织了市直学校篮球、足球、乒乓球、羽毛球,篮球比赛20个队共300余人参赛,足球比赛18个队共360人参赛,乒乓球、羽毛球比赛共21个队192人参赛。以赛促练,锻炼学生体质,提高学生体育竞技水平。
12.初中毕业生升学体育考试
组织市直和经开区学校初三毕业生4239人顺利参加2022年初中学业水平体育考试。
13.平安校园创建
2022年成创建市级平安建设示范校16所,省级平安建设示范校3所,省级禁毒教育示范校所。娄底六中、星星实验学校、娄底一附、娄底六小被评为2022年全市平安建设考核先进单位,娄底六中、娄底六小、娄底一附因连续三年被评为全市平安建设考核先进单位,被授予“平安单位”称号,娄底幼儿师专、娄底一中、娄底一小保持“平安单位”称号。
14.校园智能安防系统建设
市、县两级建成校园监控平台,推进已建成的安防系统与公安机关联网,学校安防能力全面提升。全市校园全面实行封闭式管理,加强了防冲撞栏、门卫室、安防器械等建设和装备,对校园安防建设组织“回头看”,不断夯实安防建设基础。3所学校(幼儿园)成功创建省级“平安建设示范校”,16所学校(幼儿园)成功创建市级“平安建设示范校”。
二)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明。2022年市教育局共有5个既定绩效目标未完成,具体情况如下:1.娄底市中心城区中小学校布局规划
《娄底中心城区中小学校布局专项规划》作为专项规划,需要与娄底市国土空间总体规划在时间和空间上保持一致性。2022年《娄底市国土空间总体规划(2021-2035年)》未编制完成,导致《娄底中心城区中小学校布局专项规划》无法定稿。2023年4月4日《娄底市国土空间总体规划(2021-2035年)》经市委常委会审议通过。目前,《娄底中心城区中小学校布局专项规划(2021-2035年)》正在根据国土空间总体规划确定的城市开发边界和人口规划进行优化调整,预计2023年可以编制完成。
2.娄底市第三届中小学生运动会
2022年受新冠肺炎疫情影响,运动会无法开展。
3.市直全市中小学生运动会
2022年受新冠肺炎疫情影响,运动会无法开展。
4.安全教育读本
经与省教育厅维稳办及相关公司联系,争取了防溺水、消防安全等相关安全宣传资料的支持,专门为各学校发放了相应安全宣传资料,未再重复印刷。
5.校车监测平台
因2022年省里方案标准未正式出台,没有建立我市的监控平台。2023年4月份召开了全市校车安全形势分析会,组织各县市区校车办参观了新化县的校车智能化监控T平台,推动全市各平台升级,并于2023年9月底前全面完成升级,建立市级智能化监控平台。
三)围绕部门(单位)职责、行业发展规划,以预算资金管理为主线,总结部门(单位)资产管理和开展业务情况,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门(单位)整体及核心业务实施效果。2022年,在市委、市政府的坚强领导下,局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全市教职员工紧紧围绕市委、市政府工作部署,全面加强党对教育工作的领导,坚定贯彻党的教育方针,认真落实立德树人根本任务,全力守护师生安全,奋力推进教育治理体系和治理能力现代化,教育改革发展取得较好成效。
1.党的领导全面加强。全面推进教育系统党建、思想政治以及统一战线等工作。积极有序推进党组织领导的中小学校长负责制,正在188所学校实行(含“书记校长一肩挑”171所),其余187所将于2023年全部推行到位。大力推进清廉学校、清廉机关建设,推动作风建设常态化长效化。加强意识形态工作,“娄底教育”微信公众号发布信息2514条、阅读总数达280万次,居全省前列。
2.民生实事全面完成。规范民办义务教育发展,大力增加公办学位,大科小学、吉星中学、春华学校、红日金月湾学校和长郡蓝田润和学校等新建义务教育学校投入使用,全市增加公办义务教育学位24305个,完成省定任务的129.14%,全市公办义务教育在校学生规模提升至95.83%。新增城区公办幼儿园学位1070个,完成全年任务的101.9%。新增农村中小学教师周转房546套,完成全年任务的117.17%。切实改善农村办学条件,完成23所乡村标准化寄宿制学校建设和57所乡村小规模学校优化提质改造任务,完成省定任务的100%。
3.教育改革全面深化。持续推进“双减政策”落实落地,全面加强“五项”管理,作业时间控制达标的学校占比达100%,全市课后服务覆盖学生45万余人。全面规范校外培训,关停或转型义务教育阶段学科类机构206家,压减率达77%,现存61家均登记为非营利性机构,关停无证违规机构173家。出台了《关于全面推进新时代教育督导体制机制改革的若干措施》,配备总督学并进入党组班子,扎实开展了对县级人民政府和党政主要领导履行教育职责评价工作。坚持“五育并举”“三全育人”,市教育关工委连续22年获全国主题教育先进。
4.职业教育全面提升。全力实施职业教育楚怡行动,我市4所院校、10个专业(群)成功入围湖南省楚怡高水平高职学校(优质中职学校)和专业(群)建设。实施中职达标工程,按照“一校一策”的标准,新增城区公办中职学位1300个,完成全年任务的100%。涟源市楚怡中职学校改扩建项目启动建设,完成省定任务的100%。
5.队伍建设全面加强。全年补充优秀教师2133名,送培公费定向师范生878名,录取优师专项282人。加强师德师风建设,首次以网络直播的形式开展了师德师风集中教育培训,经验在全省推介,《娄底市:强化党建引领师德师风建设,推进教师评价改革》被评为2022年湖南省深化新时代教育评价改革典型案例。加强网络名师工作室建设,16个工作室成为首批湖南省名师网络工作室。召开庆祝第38个教师节暨“双百工程”表彰大会,表彰了199名优秀教师和教育工作者。
6.安全工作全面抓稳。扎实推进教育安全大检查“百日攻坚”,对教育系统政治安全、意识形态等进行全面清理整治。开展自建房安全隐患排查整治,排查校内(含校外培训机构)建筑7732栋,拆除15栋、维修加固23栋,封闭并停止使用20栋。扎实做好学生防溺水工作,投入3459万元加强人防、物防、技防建设,对93421名重点学生落实精准帮扶“双联”责任制,学生溺水事故得到有效遏制。对全市近4.7万名“两后生”进行精准化、信息化教育培训和就业创业服务管理,工作经验被国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席办专门发文通报推介,省委书记张庆伟作出批示要求在全省进行推广,省委深改办《改革简报》第33期专题推介。成功创建省级“平安建设示范校”5所,中心城区建成校园警务室41个。
7.疫情防线全面织牢。统筹抓好疫情防控和教学工作,全面推进师生员工疫苗接种,3-17岁学生新冠疫苗全程接种率为98.48%,18岁以上的学生加强针接种率为92.01%,教职工加强针接种率为97.72%。全市教育系统全面落实防控措施,实施家校同防、无疫学校创建、防疫专员联点包保、线上线下教学有序转换,织密筑牢了学校疫情防控防线。
8.服务能力全面提升。抓好高校毕业生就业工作,落实就业去向的我市2022届高校毕业生11439人,就业率89.68%。坚持精准资助,2022年资助学生187757人次,发放资金13628.7万元,在娄就读的“五类”义务教育阶段家庭经济困难学生资助率始终保持100%。开展送教上门服务766人,全市“五类”义务教育阶段家庭经济困难学生失学辍学率为零。
根据《行政事业性国有资产管理条例》要求,我单位制定了详细的资产管理办法,对资产申购、采购、分配、保管、处置各环节进行规定。资产配置按照“合法依规、保障需要、节约开支、从严控制、调剂使用、共享共用”的原则,严格按照《娄底市直行政事业单位通用资产配置限额标准(2022年版)》的规定,完善资产申购审批程序,执行购置标准,凡是符合政府采购要求的资产均按照政府采购程序进行采购,同时,加强资产管理,定期组织固定资产清理,办公室明确专人负责机关固定资产实物管理,建立固定资产实物台账,定期与财务进行核对,确保账实相符。对已达到报废年限和失去使用价值的资产及时报销处置,提高资产运行绩效、强化信息化建设。
四)加强部门整体支出绩效管理的举措。1.单位主要负责人、分管财务领导及财务人员进一步学习绩效管理的政策规定,加强新《预算法》、《行政单位会计制度》、《会计法》、《行政单位财务规则》等学习培训,规范部门预算收支核算,提高整体支出绩效管理业务水平,加强整体支出绩效管理意识。
2、年初确定具体的绩效指标值做到更清晰、更准确,力求预算资金量与任务量完全匹配。
3、进一步加强资产管理,完善管理制度,严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理,及时登记、更新台账,加强资产卡片管理,对各类实物资产进行全面盘点,确保账账、账实相符。
四、总体评价和自评得分情况
一)市绩效办对2022年度部门(单位)的绩效评估考核结果;市绩效办对2022年教育部门的绩效评估考核为优秀等次。
二)根据《部门整体支出绩效评价指标自评打分表》,对2022年度部门(单位)自评得分情况进行简要说明,并对部门(单位)2022年度整体支出绩效进行评价。2022年我局按照财政局要求强化绩效管理理念,秉承客观公正、实事求是的原则开展了单位自评工作。对照部门整体支出绩效指标评价标准进行了评分,此次自评包含娄底市教育考试院和娄底市资助中心二个二级预算单位,单位支出绩效总体优秀,各项目标达到了相应时期执行进度,各项目经费按预算实施,使财政收支预算执行都得了良好的制度保障和实施效果,自评得分100分,详见2022年度部门整体支出绩效自评表。
五、存在的问题及原因分析
1、预算绩效意识有待进一步提升。近几年,各业务科室绩效理念逐步提高,绩效管理基础不断夯实,但还是存在“重分配,轻管理;重使用,轻绩效”的思想。
2、财政拨款的年初预算数与年终决算数的差异较大。主要原因是年度内追加了相应的工作经费,需进一步提高实际工作与年初预算的预见性,科学合理编制预算。
3、对下属二级机构及市直学校绩效评价工作指导不够。没有系统全面地对所辖单位进行业务指导和培训,个别单位业务不是很精通,还有待改善。
六、下一步改进措施
1.绩效目标编制前多与相关科室做好沟通衔接,提高预算编制的科学性、合理性、准确性和可控性。
2.加强绩效目标动态管理,科学合理调整支出项目。
3.强化内部精细化管理,进一步提升财政资金使用效益。
七、部门