不少在矿区政府工作的干部职工都不止一次遇到过这样的情形：当被有人问及在哪里工作，回答说是矿区时，对方几乎都会再补充问一句：“具体是在几矿？”，或者有的会说：“那不错。近年来煤炭行业效益不错，你们的收入一定很高”。在不少阳泉人心中，还分不清矿区和阳煤集团的关系，往往会认为是一个单位、一回事。
1980年之前，阳泉矿区和阳泉矿务局是政企合一的体制。阳泉矿务局承担了大量的政府职能尤其是政府管理社会事业和事务的职能，简单讲就是企业办社会。阳泉矿务局自成一体，自己办幼儿园、小学、初中、高中、职业技术学校、党校、职工大学，自己办医院，自己有教育处、公安处、环卫处，自己承担修路、供水、供热等城市公共设施建设和管理，自办报纸、电视、广播……矿区的街道办事处，在政企合一时代叫做公社，分别叫红旗岗公社、向阳公社、红卫公社等，承担着办理户口等公共管理职能。
1980年，阳泉市矿区从政企合一的体制中分出来成为县级行政区，也是阳泉市成立最晚的区。政企分开了，但是矿区和阳煤集团的特有的天然的血缘关系是一直无法也不能割舍的：矿区90%以上的居民是阳煤集团的职工和家属；矿区人大代表和政协委员中有三分之一强来自于阳煤集团；矿区25所中小学的27400多名学生有95%是阳煤集团职工的子女；矿区的社区干部有80%是阳煤职工家属；矿区街道社区党员有70%是阳煤集团的退休职工……这就是矿区的实际，这就是矿区的区情。
“矿区干啥事也不能离开阳煤集团，干啥事也离不开阳煤集团。无论是经济建设、社会建设还是党的建设，都要紧密结合矿区的这个最大的区情实际。”矿区区委书记刘德跃多次强调。“矿区和阳煤集团唇齿相依、血脉相连，无论过去还是现在，都是一家人。”矿区区委副书记、区长刘乙佑如是说。
矿区区委八届三次全会以来，区委、区政府紧密结合矿区实际，找准比较优势，提出并逐步完善了“发展总部经济、培育第三产业、创新社会管理、构建和谐矿区”的工作思路，大矿区、大服务、大发展、大党建的理念进一步树立，通过矿区区委、区政府和阳煤集团的携手共进，矿区经济社会发展进入了新的发展阶段。
1，手拉手发展总部经济
矿区有天没地、职能不全是不争的事实，行政区划不合理、没有可用的土地资源更是成了制约矿区发展的瓶颈。矿区行政总面积19.15平方公里（包括贵石沟地区的9.35平方公里），属于矿区政府实际管辖的、有自主权的土地微乎其微。土地是资源，也是项目落地、发展经济的重要因素。没有土地，经济咋发展？
新一届区委、区政府再三调研讨论，一个符合矿区实际、具有矿区特点的经济发展新思路逐渐成熟，这就是“发展总部经济”。
发展总部经济，关键点是两个：一个是服务好阳煤集团总部，以政府更加到位、更加精准的服务促成阳煤集团把更多的投资留在总部、留在阳泉；一个是吸引阳煤集团的供应商和外埠中间商以及阳煤集团的参股企业在矿区注册公司并积极引导他们发展成为实体企业，增加矿区经济的发展后劲。矿区区委书记刘德跃在不同场合多次强调，“不求所有、但求所在。我们要紧紧围绕公司在矿区注册、税收在矿区登记，为企业提供全方位的服务。只要做到这两点，不管企业在全市哪个县区落地发展，我们都要真心实意地服务好。哪怕企业最终留不在矿区，到别的县区发展，我们也要不遗余力地服务好。”
2011年，矿区在办公场所异常紧张的情况下，毅然将矿区老干局、老年大学等单位的办公楼腾出，投资改建成总部商务大楼，为在矿区注册公司的阳煤集团供应商和外埠中间商企业免费提供办公场所。矿区国税、地税、工商等部门，统一在总部商务大楼内设立了工作点，为入驻商户提供“一条龙服务”。同时，制订出台了《关于印发矿区总部商务大楼商户准入及管理办法的通知》，加强对商务大楼的规范管理，不断优化发展环境，为入驻企业提供优质、高效服务。
2012年春节过后第一个工作日，矿区区委、区政府领导和阳煤集团领导欢聚一堂，共谋矿区发展。座谈会气氛热烈，并就共同发展总部经济等事宜达成了高度共识。随后，阳煤集团制订出台了《加强与矿区政府合作，共同繁荣矿区经济的实施细则》，明确了总部区域内的新上项目、中小企业、建筑、贸易、物流、服务类企业及集团公司的外埠中间商、物资供应商必须优先在矿区注册，不断提升总部经济发展的活力。
2013年，矿区区委、区政府先后出台了《区四套班子联系重点企业的实施办法》、《关于协税护税、发展总部经济的实施细则》、《关于发展总部经济促进商贸企业发展的实施意见》……从各个层面对发展总部经济提出了明确要求。从区级领导到一般干部，从矿区政府到阳煤集团，发展总部经济的思想共识进一步形成和凝聚，发展总部经济已逐步从一种工作思路变成了一系列工作措施，从理论层面进入了操作层面和现实路径。此外矿区还按照市委、市政府的统一安排，积极探索飞地模式助推总部经济发展。
截止2013年底，矿区通过总部经济发展商贸企业67户，征收税款700余万元。同时，已有5户供应商发展成为实体企业，总部经济对区域经济的贡献率正逐渐增强。
2，肩并肩培育第三产业
按照有关规定，义务兵在服兵役期间，由当地政府按照上年度本地区在职职工年平均工资给予补助。矿区每年对义务兵的补助支出是全市乃至全省各县区标准最高的，达到了每人每年6.8万元之多。也因如此，周边县区不少适龄青年动了“转矿区户、当矿区兵”的念头。
矿区除了在职职工人均工资高之外，城镇居民人均可支配收入在全省也是遥遥领先，达到2.37万元，高出全省平均水平3000元之多。按常理说，这两个在全省领先的数据，背后是旺盛的市场需求，是发达的第三产业，但是矿区的第三产业仅占到地区生产总值的11%。这样低的比例，在全省乃至全国恐怕也说是绝无仅有的，这是产业结构严重不合理的现象。
矿区人说去市里叫“下阳泉”。矿区的第三产业很不发达，矿区人购物、吃饭、娱乐等大量的服务业消费到了城区和开发区。矿区人口密度大、人均收入高。培育第三产业，矿区有市场、有需求、有前景。矿区出台了《关于进一步加快第三产业发展的实施意见》，全力促进第三产业发展，做长经济短板。
2012年5月，正值全市两会召开期间，矿区文化艺术产品展在阳泉展览馆开展；2013年7月，矿区文化广场建成投入使用；2013年9月中国工业版画阳泉研究院落户矿区……版画、煤雕、铝箔画、葫芦画、剪纸、根雕等文化产业已初具规模……特别是重点打造的博艺文化广场，成为了矿区文化产业发展的新亮点，为矿区乃至全市文化产品提供了一个展示的平台，打通了一条走向市场的通道，也必将会为文化产业发展提供一个良好的机遇。
矿区区委、区政府高度重视发展家庭服务业，多次召开区委常委会和政府常务会研究，成立了发展家庭服务业领导组，出台了《关于加快发展家庭服务业的实施意见》等政策措施。特别是矿区四套班子主要领导亲自出马，三次赴北京和中国家庭服务协会会员单位、中国社会福利常务理事单位----易盟集团寻求合作，易盟集团已经和矿区政府签署合作协议，正式入驻矿区，总投资不小于1050万元，年培训家政服务人员500人次以上，力争两年内打造成为阳泉市家政服务的龙头企业，3—4年内成长为山西省示范企业，为广大群众提供更及时到位的服务，促进矿区乃至阳泉市家庭服务业快速发展。目前，公司正在对工作人员进行专业的岗前培训的基础上，已经正式开业，为全市居民群众提供优质、高效的服务。
针对部分中小企业融资难，阳煤集团金融流庞大，各类金融活动活跃的区情特点，矿区主动对接，积极打造金融洼地，同信证券、博亿通典当行等一批担保、投资公司已经成为了银企合作的新平台。在全市率先成立政策性担保公司，累计为110家中小企业提供担保4300万元。长安信托为阳煤集团供应商、中间商提供50亿元信贷支持。以金融、商务写字楼等专业化服务为特点的第三产业集中区在平潭地区逐步形成。
矿区目前正在打造社区十五分钟商圈，已有2个社区达到标准。这是矿区继续大力发展商贸物流业的一个缩影。由阳煤集团负责实施的馨康家园、新建的四矿小区等棚户区改造新小区，底商发达，成为了既方便居民又促进经济发展的第三产业新基地。
两年来，在矿区政府和阳煤集团的共同努力下，全区新增内资和私营企业104家，个体工商户481户，2012年第三产业增加值完成19.3亿元，同比增长11.9%，增速全市第一。贸易业和零售业占到税收的36%。2013年前三季度三产增加值完成15.5亿元，增长7%。第三产业在国内生产总值中的占比去年提高了1.5个百分点。
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