江华瑶族自治县打赢脱贫攻坚战纪实

实现这个目标，关键在于如何帮扶兜底一批对象稳定脱贫。而兜底对象由于其“一无劳力、二无能力、三无资金”，成了精准脱贫工作的难中之难。

江华全县有兜底一批特困对象1.5万人，这部分对象仅依靠现行低保、五保、养老等社会兜底保障政策，勉强可以达到脱贫线标准，难以实现高质量脱贫。

如何解决这个问题？江华县委通过反复调研和讨论，决定创新兜底方式，将金融扶贫、产业扶贫与兜底扶贫相融合，建立了分贷统用统还固定受益的扶贫模式：由县政府和参与的公司（江华温氏公司）共同担保，全县1.5万兜底一批特困人员每人从县农商行申请获得小额信用贷款1万元，通过委托县扶贫办成立的扶贫公司与江华温氏公司发展产业（20万头生猪生态养殖项目），实现稳定脱贫长期收益。

参与项目的兜底对象稳定享受固定分红20年，前3年每人每年300元，后17年每人每年1080年。

善于用好用足政策，又敢于负责任勇创新，还要守住底线。江华的做法赢得省里相关部门领导的赞叹！

决战决胜，需要超常规力度的帮扶——

教育是解决贫困代际传递的扶贫工作重要抓手。

2009年9月，桥头铺镇富足村6岁的赵惠云，父亲因病去世，母亲离家出走。她和8岁的姐姐、3岁的弟弟成为孤儿，姐弟三人被姑姑收养。姑姑也有两个孩子，一大家人日子过得相当紧巴。

2014年，赵惠云和姑姑一家的命运终于出现了转机。这一年，赵慧云姐弟三人跟爷爷奶奶一起被纳入建档立卡贫困户，姑姑赵春兰一家也被列入建档立卡贫困户。

对于这个特殊的家庭来说，扶贫的每一项政策对他们无异于雪中送炭，而最让他们感到舒心的是解决了5个孩子读书的困难。

为让每一个深度贫困家庭的孩子上得起学，江华在落实各项国家政策之外，还成立了“深度贫困学生资助专项资金”，由县财政每年安排专项资金700万元，专设40万元的少数民族义务教育助学金，精准资助深度贫困家庭子女义务教育阶段的学业开支，对建档立卡的贫困学生还给予校车费、保险费、教辅费及生活补贴等，实现政府兜底、上学“零负担”。

转眼第二年，赵惠云以优异的成绩考入县城中学读初中。她跟姑姑家的大表哥一样，每学期除了免学杂费、教辅资料费，还有625元的寄宿生生活补助，每天4元营养膳食补助。

这确实让赵春兰如释重负！

2018年秋，赵惠云顺利地考入江华二中高中部。除了免学杂费、书籍课本费，还享受到了每期1500元的贫困学生助学金。而住在村里的爷爷奶奶，因为年老丧失劳动能力，扶贫队给他们申请了农村低保，还享受兜底贫困户的金融扶贫分红，加上养老金和各种困难救助，生活得到保障。

“幸亏有了精准扶贫，让我们都享受到了国家扶贫的好政策，让惠云姐弟和我的两个孩子都能受到良好的教育，有了上大学的机会。”去年，赵春兰的大儿子参加高考，被湖南农业大学录取。

决战决胜，需要知疼着热的温情举措——

有关数据显示，在各种致贫原因中，因病致贫始终位于前列。疾病尤其是重大疾病，仍然是脱贫路上最大的“拦路虎”。

为此，江华整合各项政策资金，将贫困人口大病住院报销比例提高到90%以上。健康扶贫优惠政策落实到位，减轻了健康扶贫对象的医疗负担。对于参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者，实行县域内“先诊疗后付费”服务。全县所有具有资质的医疗机构，均设立农村贫困住院患者“先诊疗后付费”服务窗口，贫困患者凭相关身份证明，无需交纳住院押金，直接住院治疗。同时，推行乡村医生签约服务，为每位农村贫困人口建立健康档案，为每个贫困户确定1名签约家庭医生，农村贫困人口签约服务费由基本公共卫生经费承担，涉及医保的服务项目按医保基金规定支付。

2020年8月21日，白芒营镇中心卫生院医生文斌一上班，就赶往两公里外的新五庵岭村。头天晚上，村计生协会爱心志愿者梁年香打来电话，说计生结对帮扶对象蒋酉花老人感觉身体不舒服，要文医生来看看。

84岁的蒋酉花患有严重的高血压，是建档立卡贫困户。县计生协会主动对接，将其列为计生特扶对象，每年为她发放6300元的计生特扶金，并明确白芒营镇中心卫生院文斌医生与老人结对，经常看望，定期为她体检，随时上门问诊。

像蒋酉花这样被列为计生特扶对象的贫困户，全县共有113人。县里为每个特扶对象都安排了两名结对帮扶责任人，一名是村计生协会的爱心志愿者，一名是乡镇卫生院的“家庭医生”。爱心志愿者时常看望慰问，照料特扶对象的生活，如有病痛及时和“家庭医生”联系；“家庭医生”随时上门问诊，定期随访。精细的服务让这些特扶群体安心又暖心。

自精准扶贫工作开展以来，江华每年安排专项资金340余万元，对计生特扶家庭和奖扶家庭进行帮扶。