“十三五”时期,在党中央、国务院特别是习近平总书记的亲切关怀下,在自治区党委、政府,日喀则市委、市政府的坚强领导下,萨嘎县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终坚持新时代党的治藏方略,团结依靠萨嘎人民,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全县经济社会持续健康稳步发展,向高质量发展迈出了坚实步伐。
“十三五”末,萨嘎县地区生产总值达到6.3亿元,较“十二五”末增长77.15%,年均增长11.84%;一般公共预算收入达到2196万元,较“十二五”末增长87.77%,年均增长14.95%;农村居民人均可支配收入达到11238元,较“十二五”末增长83.6%,年均增长16.72%。
经济发展稳中求进
5年来,在党中央、区党委和市委的关心关怀下,萨嘎县坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以处理好“十三对关系”为工作方法,不断加快高质量发展步伐,让各族群众有更多的获得感幸福感安全感。
5年来,萨嘎县高起点规划、高标准建设了一批基础设施工程,水、电、路、网等人民生活急需的基础设施建设投入逐年增加,累计投入各类资金62.87亿元,实施“水电路讯网、教科文卫保”等大小项目436个,特别是藏中电网联网工程、县城集中供暖工程等一批重大工程的实施,实现了萨嘎人民的“百年夙愿”,基础设施条件显著改善,生产生活水平明显提升。
同时,萨嘎县找准发展路子、发展特色产业,大力发展霍尔巴羊产业、探索试验人工种草、密切产业链利益联结,集人工种草、牲畜繁育、活畜出口、短期育肥、产品加工、商品销售“六位一体”的产业链初步建立,“公司+基地+合作社+群众”的新型农牧业发展体系逐步完善,“观雅江、赏甲谐、品羊肉、宿驿站”的文化旅游发展格局初显雏形,全县产业特色更加明显、经济效益更加凸显、后发优势逐渐彰显,产业点燃发展“新引擎”,成为群众致富的“摇钱树”。此外,对口支援力度不断加大,累计落实援藏资金6460余万元,实施一大批民生领域项目。
生态文明建设成效显著
坚持生态保护第一,坚持绿水青山、冰天雪地就是金山银山,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责,确保天更蓝、山更绿、水更清、气更净。
5年来,萨嘎县科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,大力实施生态工程建设,加强生态系统整体保护、系统修复、综合治理,深化国土绿化行动和乡村“四旁”植树行动,“两江四河”造林绿化1000亩,“无树村”“无树户”消除任务全部完成。
同时,萨嘎县深入实施蓝天、碧水、净土保卫战,积极推进中央环保督察问题整改,顺利完成全国第二次污染源普查工作,“六大专项整治”取得阶段成果,加快补齐城乡污水垃圾处理设施建设短板,大力推动节能减排,全面推行河(湖)长制,持续推进生态乡村创建,空气质量、水质量、土壤质量始终保持良好水平。
此外,萨嘎县坚持生态优先原则,“三高”企业和项目零审批、零引进,稳步实施“厕所革命”、能源革命、垃圾革命、菜园革命和人畜分离工程,营造绿色环境、创造绿色财富、增加绿色福祉,自然、健康、低碳、生态的生活方式成为各族群众的自觉追求。
文化事业繁荣发展
做好文化事业,既要“管肚子”更要“管脑子”。5年来,萨嘎县高度重视保护和发展优秀传统文化,通过以文铸魂、以文化人、以文兴业,全力提升文化软实力,用先进文化引领风尚、用精品力作讴歌群众、用人文精神激发热情。
过去5年,萨嘎县坚持党管意识形态,层层落实意识形态工作责任制,积极培育和践行社会主义核心价值观,深化拓展群众性精神文明创建活动,大力弘扬“老西藏精神”、“两路”精神和“珠峰精神”,加强甲谐、格萨尔王说唱等非物质文化遗产保护利用,围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题,加大文艺精品创作生产力度,马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明。
同时,萨嘎县深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动,认真组织开展农牧民运动会、产业发展大赛、歌咏比赛、“珠峰谐韵”大赛、文艺汇演、勤劳致富人家评比、“五比”竞赛等群众性活动,组建村级文艺演出队,大力推进基层公共文化服务体系建设,不断满足群众的文化需要、丰富群众文化生活。
此外,萨嘎县加快发展新型文化业态、文化消费模式,将旅游与文化、生态、城镇化、脱贫攻坚、民族团结等重点工作相结合,积极推进“旅游+”“+旅游”,以“西部驿站·甲谐之乡”为主题,深度挖掘驿站地理位置和游客流量优势,围绕游客买什么、吃什么、看什么、住什么,稳住“过夜游”、争取“多日游”,提高游客回头率,真正做到留人、留钱、留心。
民生改善绘就幸福画卷
过去5年,萨嘎县始终坚持以人民为中心的发展思路,既致力于经济发展、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,更重视教育引导、增强各族群众对党和国家的向心力,把各族群众的力量汇聚到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。
5年来,萨嘎县坚持专合组织与集体经济双向发力,发放“以奖代补”资金1750万元,各类专合组织发展到128家,入股群众1.4万余人,专合组织与集体经济充分发挥连接市场和群众的桥梁作用、推动适度规模经营的组织作用、带动群众持续增收的兜底作用、建强基层组织的助推作用、加强社会治理的促进作用。
同时,萨嘎县强化项目吸纳就业、产业带动就业、培训促进就业,突出项目带动、区外带动、创业带动,健全完善农牧民组织化转移就业工作体系,加强400万元以下政府投资项目和“以工代赈”项目交给有资质的农牧民施工企业承建的政策落实力度,积极打造建筑、运输、家政、民族手工艺等劳务输出品牌,促进农牧民实现就业增收。
此外,萨嘎县坚持教育事业优先发展,投入各类教育资金6.05亿元,学前、小学、初中、高中入学率分别达到89.67%、100%、100%、72%。18人考入西藏初中班;医疗卫生服务体系逐步完善,成功创建二级乙等综合医院,每千人拥有床位5张、医疗人员12人,住院分娩率99.12%,无孕产妇死亡,婴幼儿死亡率控制在6.1‰以下;抗击新冠肺炎疫情取得重大成果,“零确诊”“零感染”“零传播”“零输入”持续巩固;城乡社会保障体系日益健全,居民基本养老、基本医疗和大病保险实现全覆盖,保险金给付率100%,人民群众有了满满的获得感、实实的幸福感、稳稳的安全感。
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