推动绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，强化“三线一单”分区管控，稳步实施碳达峰十大行动，推进210兆瓦分布式光伏发电、马家沟抽水蓄能电站等新能源项目，完成年度节能减排任务。实施林下经济发展三年行动，精准对接修正、天谷等企业需求，订单式发展壮大淫羊藿、厚朴等中药材产业，实施国储林项目1.2万亩。用好“两山资源公司”，争取“万亩绿色碳库”项目落地，借助第三方机构探索推进碳汇认证交易，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。继续办好绿色生态大讲堂，深化机关、社区、学校等各领域绿色低碳创建活动，让共建美丽家园成为全民的自觉行动。
（七）坚持改善民生、优化服务，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。
积极促进就业增收。实施稳岗就业21条措施和“五个一”就业帮扶工程，抓好就业技能培训和县内企业用工服务保障，吸引“城商”“归雁”返乡创业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业13万人次以上。落实促进城乡居民增收若干措施，统筹提高居民“四项收入”；巩固“无欠薪县”创建成果，扩大以工代赈规模，多渠道增加农民收入，缩小城乡收入差距。
健全社会保障体系。完善基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，健全大病保险和医疗救助制度，织密多层次、全覆盖、可持续的社保体系。聚焦“一老一小”，抓好居家和社区养老康复、未成年人保护中心等普惠服务体系建设，加快创建老年友好型社会、儿童友好城市。优化退役军人服务保障，持续巩固省市双拥模范县创建成果。着力抓好民生物资保供稳价，规范做好城乡低保、社会救助、残疾人、慈善援助等工作，切实兜牢基本民生底线。
办好人民满意教育。以国家义务教育优质均衡发展县创建为契机，持续加大教育投入、改善办学条件，实施江湾小学改扩建、唐广初中改造提升等项目，促进城乡教育资源均衡配置。实施教育质量提升三年行动，推进中小学课程改革、高考改革，完善教育评价体系，用好“名校+教育集团”“名校（园）长+学校联盟”“名教师+学科基地”深度融合机制，优化提升教育质量，着力打造教育现代化强县。坚持“五育”并举、巩固“双减”成效，推动内涵式发展，创建“一校一品”示范校30所。加快体育强县建设，抓好城西体育运动中心、滨江全运智慧体育公园建设，举办全民健身运动会，建成省级全民健身示范县。
提升健康服务水平。围绕“保健康、防重症”，认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”防治措施，健全重点传染病、慢性病防治和分级诊疗救治体系，优化重点人群健康服务，守护人民群众生命健康安全。深化“三医”联动改革，实施国家“千县工程”和“优质服务基层行”，加强名医名科名院建设，促进紧密型医共体全覆盖，提高县镇村三级医疗卫生服务能力，让健康服务更加优质、高效、便捷。实施中医药事业高质量发展计划，普及中医药文化知识，推进中医药传承创新。加快健康城固建设，广泛开展爱国卫生运动，不断提升全民健康水平。
大力发展文化事业。实施文化惠民工程，加大镇村公共文化服务设施建设力度，完成县博物馆三级馆、图书馆二级馆升级评定，广泛开展全民阅读、文化演出等活动，提升公共文化普惠共享水平。实施文化遗产活化工程，抓好萧何墓、樊哙墓等修缮保护，深度挖掘开发城固架花等非遗项目和张骞、西北联大等特色文化价值。实施文化精品振兴工程，鼓励各类文艺人才及社团打造更多精品力作，继续开发张骞Ip系列文创产品，以“一带一路”倡议提出10周年为契机，办好“张骞与一带一路”汉文化论坛系列活动，彰显历史文化名城的独特魅力。
（八）坚持底线思维、防范风险，筑牢高质量发展屏障。全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、严防严管严控，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解重大风险。加强重点领域安全保障体系建设，确保重要资源、重要产业链供应链安全。规范政府投融资行为，加强债务源头管控，遏制违规举债融资和新增隐性债务。健全金融风险防控处置机制，严厉打击非法集资等行为。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳发展。持续强化禁毒、电信诈骗源头治理，统筹抓好意识形态、民族宗教、网络舆情等领域风险防范化解，守住不发生系统性风险底线。
提高公共安全水平。以国家安全发展示范城市创建为抓手，构建安全风险分级管控和隐患治理预防机制，深化道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、消防等重点领域专项整治，有效防范安全事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，确保群众生命财产安全。严格落实食品安全“两个责任”，建成省级食品安全示范县。加强基层应急管理体系和能力建设，建立健全安全教育第一课、安全生产事前问责、亡人事故提级调查等机制，着力提升本质安全水平。
完善社会治理体系。积极推进县域社会治理现代化，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，做实村五级、社区七级组织体系，构建“一网四化三统一”基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展大督查、大接访、大调研，促进信访积案多元化解和源头治理见实效。做好第五次全国经济普查。深入推进“八五”普法，加快创建全国法治政府建设示范县。完善立体化信息化治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安城固。
今年，我们将继续办好十件民生实事。（1）新建改造保障性租赁住房146套，完成76个老旧小区改造，惠及群众5000户以上。（2）打通建设路东段，完成汉白路和燎原路“白改黑”，建成开放丰乐公园二期等口袋公园6个，新建公厕8座、公共停车场1个、充电桩100个，改造农村卫生厕所6500座。（3）投用第二人民医院扩建一期住院综合楼，建成县医院西区门诊住院综合楼和疾控中心实验楼改扩建主体工程。（4）实施城区3所中小学、幼儿园改扩建和农村11所学校提升改造项目，建成润智九年制学校综合体育馆，新增学位2900个。（5）建成创业孵化基地1个，扶持创业实体255个，开展就业技能培训3000人以上，提供本地就业岗位1万个以上。（6）建成特困供养机构失能老人养护院一期主体工程，新增养老床位500张，实现40个社区“五社联动”工作全覆盖。（7）完成270公里农村道路提质升级和150公里生命安全防护工程。（8）实施湑水河杨填堰段、南沙河董家营段8公里堤防治理，完成6座水库除险加固和2处地质灾害治理工程。（9）新铺设天然气管网20公里，完成天然气管线穿越汉江工程，新增天然气用户4000户以上。（10）完成10个镇村文化服务中心达标提升工程，开展文化惠民演出200场以上。
各位代表！这些民生实事，是对全县人民的郑重承诺，我们一定办实办好、如期兑现，让发展更有温度、幸福更有质感。
四、全面加强政府自身建设
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将突出“四敢”导向、牢记“三个务必”，以“三个年”活动和“四个经济”“十个突破”为抓手，不断提高政府执行力和公信力，在新征程上勇担新使命、展现新作为。
强化政治建设，坚决做到对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省市、县委的决策部署不折不扣落实到位。
强化法治建设，坚决做到依法行政。深学笃行习近平法治思想，扎实推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，全面提升依法行政水平。完善行政执法“四张清单”制度，推进严格规范公明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及监察、社会、舆论监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。
强化作风建设，坚决做到实干争先。扎实推进干部作风能力提升年活动，大力开展争取招商、争取项目、争取资金、争取荣誉、争取创建、争取现场会“六个争一流”活动。持续在解放思想上下功夫，以更高频次走出去考察学习、招商引资；持续在实事求是上下功夫，以更实举措走下去蹲点调研、纾困解难；持续在争先创优上下功夫，以更强担当走上去争取支持、扛旗夺牌。进一步健全完善抓落实工作制度，严格执行项目化实施、专班化推进、闭环式管理等机制，确保干一件成一件、创经验争一流，切实让广大干部把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把硬核彰显在干成事上，大力营造拼经济、促发展的浓厚氛围。
强化廉政建设，坚决做到清正廉洁。保持“两个永远在路上”的清醒，严格落实全面从严治党主体责任，纵深推动政府系统党风廉政建设工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文减会，纠治形式主义，为基层减负松绑。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线。加大财政审计监管力度，管好用好财政资金和公共资源。大力发扬斗争精神，坚决惩治侵害国家利益和群众利益的腐败问题，保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！新时代承载光荣与梦想，新征程呼唤奋斗与担当。惟肯奋斗，才能善作善成；惟敢担当，才能攻坚克难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以人民对美好生活的向往为一切工作的出发点和落脚点，以干在实处、永无止境的姿态，以走在前列、要谋新篇的追求，以勇立潮头、方显担当的魄力，跑出更快速度、实现更高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、建设汉中现代化区域中心城市核心区、谱写城固高质量发展新篇章而团结奋斗！
附件
名词解释
“双招双引”：招商引资、招才引智。
“千百工程”：推动装备制造、绿色食药、新型材料三大制造业向中高端转型、向千亿级进军；打造数字经济、现代农业、商贸物流、文旅康养4个百亿级产业集群。
“2+1+3”产业体系：“2”即装备制造、绿色食药产业，“1”即新型材料产业，“3”即现代农业、文化旅游、商贸物流产业。
“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
“4111+N”：“4111”即“四改一拆一通一落地”，“四改”即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、人行道提升改造，“一拆”即拆除违章建筑，“一通”即打通断头路，“一落地”即架空线缆落地规整；“N”即配套公共服务设施建设。
“秦创原”：陕西省创新驱动发展总平台和总源头，陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。
“六清六治三提升”：“六清”即清理道路沿线、河道沟渠、集镇市场、村庄庭院、圈舍厕所、田间地头环境卫生；“六治”即整治垃圾乱堆、污水乱排、市容杂乱、杂物乱放、圈棚乱搭、农业废弃物乱扔现象；“三提升”即提升村容村貌、管护水平和文明程度。
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