“现在感觉有了用武之地，点燃了我教育报国的激情。”昨日，华容区跨乡镇交流到红莲湖一小教师严淑家告诉记者，他现在一周带14节课，还办了书画兴趣班，利用休息时间免费辅导学生，浑身充满了干劲。
严淑家的激情和干劲源于华容区“区管校聘”改革。
今年7月以来，华容区在全市先行先试，进行了一场大刀阔斧的改革：1000多名教师全员竞聘，全区乡镇内交流教师96名，跨乡镇交流教师47名，解聘临时教师46人……
这场动真碰硬的改革破除了教师队伍管理的沉疴顽疾，盘活了教师资源，调动了教师工作积极性，激发了教育活力，在全市创新推出了独具特色、行之有效的华容模式，华容区教师队伍建设迎来一个崭新面貌。
亟待破解的难题
“教师紧缺，编制不够，只得大量招聘临时教师。”近年来，由于城镇化和外来务工人员增多，华容区庙岭镇红莲湖一小的学生人数剧增，班额过大、师资缺乏等成为困扰校长孙军民的难题。
孙军民说，在编教师不愿意多承担工作，积极性没法调动；聘请的临时教师个人素质和专业能力偏差，而且稳定性差，教学质量无法保证。
“校长不好当啊”，这恐怕是校长们的共识。
“教师工作积极性不高，重要岗位没人愿意干，能够只带一节课的绝对不会带两节课，学校也没有行之有效的管理办法。”庙岭中学校长谢帮浩介绍，学校没有教师愿意当班主任，特别是初三毕业班，每年学校都会因班主任人选问题头痛，校委会成员只能凭私人感情反复做工作，动员教师担任班主任。
其实，发愁的又何止校长？华容区教育局局长叶运强同样不轻松。
“段店镇、临江乡教师富余，而庙岭镇、蒲团乡教师短缺；全区集镇学校教师较多，而偏远农村小学教师相对不足；初中教师富余74人，小学教师缺员87人。”叶运强说，这样的局面造成有的学校人浮于事，因人设岗；有的学校人才短缺，有岗无人，出现“有事没有人做，有人没有事做”的现象。
有的学校教师富余，有的学校师资不足，那么，将多余的教师调到需要的学校不就可以了吗？这个看似简单的问题，实施起来却特别艰难，一是教育行政部门没有编制调配权，二是教师都不愿意去偏远地区，教育局也没办法。
这些问题严重制约着教育发展。华容区教育系统亟需一场由内而外的改革，实现教师的合理流动，以谋求新的转机，推动义务教育优质均衡发展。
为破解这一难题，5月20日，市教育局、市委编办、市财政局、市人社局4家单位联合印发《鄂州市全面推进中小学教师“区管校聘”管理改革实施意见》，正式启动“区管校聘”改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，实现教师合理流动，推进教育治理体系和治理能力现代化。
一石激起千层浪。6月初，华容区率先启动“区管校聘”改革工作，区委、区政府积极申报，将此项工作列入全市2020年重点改革项目，并确定由区委教育工作领导小组进行主导，成立以区教育局牵头，区纪委监委、区政府办、区委编办、区人社局等部门联合组成的工作专班，一场“区管校聘”改革开始酝酿。
打破教师“一岗终身制”
“区管校聘”，怎么可能？秦才吉老师当初听说时根本没当真，觉得是不可能的事，因为难度太大了。
然而，接下来的一系列动作，却让有类似想法的教师们始料未及。
7月，《华容区全面推进中小学教师“区管校聘”管理体制改革实施方案》出台，拉开了华容区“区管校聘”改革的帷幕。为保证改革顺利推进，华容区设立了区教师发展中心，统筹组织实施“区管校聘”工作。
全员竞聘上岗是改革的核心环节。首先是校长竞聘。8月中旬，全区中小学校长竞聘上岗。通过竞聘，全区新上岗校长（含公办幼儿园园长）6人，交流15人。校长确定后，由校长根据各校岗位设置情况聘任校委会成员。落选的校级领导，则在学校担任普通教师。
在新组建的校委会统一组织下，各校开展教师竞聘工作。
“学校制定了《教职工竞聘上岗实施方案》，在教师微信群公示，召开全体教职工大会，宣读学习区、校两级实施方案。”段店中学校长孔剑枫介绍，按照校长聘任校委会成员、校委会聘班主任、班主任聘科任教师的流程，层层实施，圆满完成了教师竞聘工作。
“改革的目的是盘活教师资源，而不是让教师下岗。”在本校未能竞聘上岗的教师，可参加其他学校竞聘，或由区里统一调剂到其他师资缺乏的学校。
通过校内竞聘、跨校竞聘和跨乡镇竞聘等环节，全区35所中小学1142名教师全部竞聘上岗，其中乡镇内交流96人，跨乡镇交流47人，辞退临时教师46人，打破了教师“一岗终身制”，激活了教育“一池春水”。
尽管动作大，但由于区委、区政府高度重视，实施改革前调查摸底和宣传发动到位，注重人文关怀，合理引导教师流动，华容区保持了教师队伍的稳定。
领导重视。华容区委书记、区委深改委主任彭波带队深入学校调研，召开区委常委会议研究确定改革方案，敲定机构和人员编制，帮助解决改革推进中的各种矛盾和问题。华容区委副书记、区长夏鑫多次召开改革动员会、推进会，凝聚改革共识，推动改革落地。各部门同心协力，各司其职、各负其责，共同推进改革顺利实施。
宣传发动到位。层层发动、广泛宣传，让全区广大教职工知晓改革、认识改革、理解改革。在竞聘前，各中小学通过网站、工作微信群、公示栏等形式及时公布，让教师及时了解信息，确保知晓率和参与率达到100%。
在改革中，既注重竞争竞聘，又注重激励和人文关怀。对距法定退休年龄不足5年的老教师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病等特殊情况不宜交流的教师，由其所在学校直接聘用。中小学教师到农村薄弱学校、偏远学校任教1年以上，其经历可作为申报高级教师、特级教师、地方名师的必要条件。同时，对跨乡镇交流的教师做好心理疏导，开展走访慰问，及时解决工作、生活上的困难和问题，让他们在新的岗位上工作安心、生活舒心。
“换个环境换种心情，新学校的教学氛围和校园文化让人觉得舒服。”由于种种原因，在原校落聘的秦才吉老师交流到红莲湖一小，刚开始有抵触情绪，但很快调整了心态，干劲更足，更有激情了。他说：“最初还担心离家远不方便，可现在上下班有通勤车，完全没有后顾之忧。”
激发了教育活力
50多岁的严淑家老师是湖北省书协会员。实施改革前，他一周仅带4节课，现在一周带14节课，还发挥自身特长办起了书画兴趣班，利用周一、周三下午的放学时间免费为学生辅导。“以前班上仅一二十名学生，教起来没劲；现在一个班有五六十名学生，感觉很好。”严淑家说，现在有了更广阔的平台，他感到重新焕发了青春活力。
尽管有部分教师曾对“区管校聘”表示怀疑，但改革成效毋庸置疑，一些过去无法破解的顽疾正在悄然消解，学校重燃活力，教师的工作热情也被激发。
“为我校补充了26名在编教师，注入了新的生机和活力，有利于教学质量的提高和学校发展。”红莲湖一小校长孙军民说，过去教师都不愿意多带课，现在大家抢课上，而且提前到班到岗。
“学校原有98名教师，分流了41人，克服了多年以来人浮于事的不良现象，客观上激发了教师的积极性。留下的57名教师中，有9名临近退休的老教师主动走上讲台，带语文、数学大学科。‘事找人’的少了，‘人找事’的多了。”段店中学校长孔剑枫介绍。
据了解，本轮改革为蒲团乡小港小学、上倪小学，庙岭镇红莲湖一小、二小配置了47名教师；从临江乡胡林中学分流18名教师、段店镇段店中学分流41名教师到小学任教，解决了中学人浮于事的问题；减少了乡镇中心学校管理岗位，分流12人到中小学任教。
改革打破了教师交流轮岗的管理体制障碍，破解了教师“职业倦怠”问题。以往中层干部、班主任、学科组长等重要岗位因为事情多任务重，缺乏激励机制，导致无人愿意干。此次改革，将这些岗位优先进行竞聘，通过竞聘理顺管理关系，同时与薪酬、晋级挂钩，参与竞聘人数大大增加。
“今年秋季，教师抢着竞聘班主任，初三年级4个班，近十名教师报名竞聘4个班主任岗位，一改过去靠做工作的局面。”庙岭中学校长谢帮浩说。
“校长的用人自主权加强了，学校管理工作顺畅了，有了更多精力抓教学质量。”校长们纷纷表示，改革激发了教师的工作责任心，激发了教育活力。
“我们抱着壮士断腕般的决心来推进‘区管校聘’改革，探索构建事权、人权、财权相统一的教师管理体制，改革的最终落脚点是让校长、教师、家长、学生的满意度和获得感进一步提升，办好人民满意的高质量教育。”夏鑫说，下一步将向改革深水区迈进，为全市“区管校聘”改革作出华容担当。
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