1月4日至8日，国家教育督导检查组对广西壮族自治区申报的8个义务教育发展基本均衡县（市、区）(以下简称县）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及教育部与广西壮族自治区政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，本着“公平公正、严格把关”的原则，在对广西壮族自治区申报材料严格审核的基础上进行的。
督导检查组分3个小组对广西壮族自治区的8个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校73所，其中小学39所，初中18所，完中6所，一贯制学校2所，教学点8个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共32个；发放满意度调查问卷3035份，回收有效问卷3033份；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
督导检查组对8个县的督导检查意见如下：
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定，督导检查组对广西壮族自治区8个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准的基础上进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。广西壮族自治区结合自身实际，就办学基本标准制定了校园校舍建设、仪器图书装备、教师队伍建设3项A级指标，生均教学及教学辅助用房建筑面积等9项b级指标。督导检查组对8个县的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见表1）。
表1广西壮族自治区8个县义务教育学校办学基本标准达标情况表
（二）义务教育校际间均衡状况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。核查结果：广西壮族自治区8个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.201至0.544之间；初中综合差异系数在0.071至0.271之间（详见表2）。
表2广西壮族自治区8个县义务教育学校校际差异系数表
（三）县级政府推进义务教育工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。广西壮族自治区根据实际，在本区实施办法中增加了1项指标，共18项指标。核查结果：8个县政府推进义务教育均衡发展工作达到了国家规定要求，得分在91至95分之间（详见表3）。
表3广西壮族自治区8个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。广西壮族自治区对8个县公众满意度调查结果均在85%以上。我们此次也设计了问卷，结合座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查，结果与广西壮族自治区调查的情况基本相符。
督导检查组还对8个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
综合以上结果，督导检查组认为，广西壮族自治区今年提出申报的8个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、主要做法和经验
广西结合民族地区实际，不断加大义务教育均衡发展推进力度，在5个县通过国家认定的基础上，今年又有8个县接受国家督导检查。
（一）落实政府责任，统筹推进各项工作
一是总体部署。2014年召开全自治区教育发展大会，2015年11月召开义务教育均衡发展推进现场会，出台系列政策，进一步强化各级政府责任，明确目标任务。二是加大投入。严格对义务教育投入政策要求，将教育支出占比目标分解到市县，落实100人以下村小和教学点按100人核拨公用经费政策。8个县近三年投入义务教育经费达到20.8亿元，青秀区投入达到11.2亿元。三是强化督导。完善评估体系，建立试点推动、过程督导、评估验收、跟踪监控的全程督导程序，加强跟踪监测，完善督学责任区制度和问责整改制度，对通过“区检”“国检”的县份给予2000－5000万元奖励。
（二）均衡配置资源，努力改善办学条件
一是调整学校布局。根据城乡一体化发展和人口分布流动趋势，进一步优化学校布局。凭祥市将原来5所初中整合为2所，小学高年级适当集中，并保留边境一线的小学教学点。雁山区结合人口变化与教育发展实际，将公办学校数由26所整合为15所。二是加强基本建设。8个县近三年新建、改扩建学校400多所，新增学位3.2万多个。三是装备仪器设备。8个县近三年新增价值2.6亿元的教学仪器设备，购置图书333万册，计算机1.4万台。秀峰区建成“三通两平台”，实现实验室和图书室标准化。
（三）着力队伍建设，整体提升教师素质
一是创新农村教师补充机制。在多年招聘特岗教师、免费师范生、公开招聘的基础上，自治区创新实施了定向师范生培养计划，从普通高中、初中应届毕业生中招生，全科培养、免费教育、重点定向补充到村小和教学点，2013年起已招收6500名，现已有学生毕业并任教。8个县近三年共招聘教师2000多人，其中40%补充到音、体、美、信息技术等薄弱学科。二是完善农村教师保障激励机制。采用各地自主实施、自治区奖补方式，对连片特困地区乡村学校和教学点义务教育教师给予生活补助。青秀区、兴宁区农村教师每年工作补助比城区教师多1万元左右。全自治区建设农村教师周转宿舍和乡镇教师保障性用房8.8万套。覃塘区建成教师公租房、周转宿舍2422套。三是全面推进教师轮岗交流。自治区投入4600万元，启动实施中小学教师支教走教计划，2014学年支教走教6800多人次。忻城县、青秀区、覃塘区等近三年交流教师都超过1000人次。四是加强教师培训。创新培训形式，突出师德师风建设。青秀区坚持城区内学校教师连片分科目全覆盖，培训率达100%。秀峰区实施了“梯队工程”“名师工程”“骨干教师1+1联动工程”，实现教师培训多形式、多层次、多学时、全覆盖。七星区组织实施了高层培训、网络培训、城乡联片教研，增强了培训针对性和实效性。
（四）突显教育公平，悉心关爱特殊群体
一是保障进城务工随迁子女平等接受教育。新建、改扩建一批城区学校，保障进城务工随迁子女入学，2014年全自治区区公办义务教育学校共接收35万名进城务工随迁子女入学。青秀区进城务工随迁子女1.13万人，全部进入公办学校就读。二是做好留守儿童关爱工作。自治区政府出台意见，构建留守儿童关爱体系，全面保障145万名农村留守儿童健康成长。忻城县在寄宿制学校引入住校医生，保障住校生身体健康。三是高度重视特殊教育。自治区设立特殊教育专项补助经费，近年来投入2.5亿元建设特殊教育学校。兴宁区设立“培智辅助班”，为智障生提供良好教育。四是落实贫困生补助，推进“营养改善计划”。近年来共投入33亿元，资助农村义务教育阶段贫困学生287万人次。筹措经费63亿元实施“营养改善计划”，惠及学生183万多名。凭祥市寄宿制学生在校一日三餐全由政府买单。
（五）深化综合改革，推进教育内涵发展
一是探索实施联盟办学。各地注重发挥名校示范辐射作用，扩大优质教育惠及面。青秀区、七星区组建多个教育集团，覃塘区建立“1+x”初中学校联盟，逐步实现优质学校和薄弱学校共进步、同发展。二是大力推进课堂教学改革。在19个试点县（区）330所项目学校实施基础教育学校教学改革试点项目。兴宁区、忻城县、凭祥市积极开展EEpO有效教学改革实验，学生综合素质得到较大提高。三是实施校园文化建设。各地、各校开展校园文化建设，注重环境育人，文化熏陶。秀峰区近年来共投入1000多万元，重点支持学校开展校园文化建设，成效明显。覃塘区把壮族农耕等民俗文化融入学校教育，打造民族特色校园。兴宁区引入VI形象设计，为学校塑造良好的视觉形象。凭祥市将边关文化、爱国主义融入校园文化建设，打造富有边境特色的教育品牌。
三、存在的主要问题
（一）义务教育资源仍然紧缺
城区义务教育学校校园占地面积不足、体育运动场地面积不足、校舍建筑面积不足的问题仍然较为普遍。青秀区、兴宁区、七星区、秀峰区等问题相对严重。青秀区、忻城县、兴宁区、秀峰区、凭祥市、覃塘区大班额班数较多，问题相对突出。
（二）设施设备条件仍有缺口
七星区个别学校功能室为板房、学生用计算机台数不足。区域内义务教育学校存在高校、市级政府、区级政府多个办学主体，高校、市属学校办学条件相对薄弱。雁山区个别学校未按既定规划进行布局调整，教学仪器设备及图书存在缺口、较为陈旧、使用率和借阅率不高。凭祥市小规模学校和教学点校舍和设施设备陈旧，校园环境差。
（三）教师队伍仍存在薄弱环节
青秀区、忻城县、兴宁区、覃塘区、凭祥市等部分学校专任教师师生比未达到省级规定要求，按照核定编制未配齐教职工，有的缺口较大。忻城县、兴宁区、覃塘区、青秀区、七星区、雁山区专任教师学科不合理，多个科学缺少专业教师。部分县教师编制长期未调整，编制数量不足。覃塘区、秀峰区仍有聘用临时顶岗代课人员现象。秀峰区、雁山区个别学校中随班就读教师未接受过相关特殊教育培训。部分县农村教师补助标准低，差别化待遇政策落实不力。
（四）学校管理仍有薄弱环节
部分学校存在安全隐患，如多层建筑楼梯数量不足、灭火器压力不足、应急照明设备不能正常使用、高压电线布线不规范、危化品存放不符合要求、体育设
