（五）注重增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的新期待。加强生态文明建设，突出环境综合治理，加大农村环境综合整治。提升就业促进和保障水平，坚决兜牢民生底线，着力保障基本公共教育，全力推进健康融水建设，加强养老服务体系建设，提高住房保障水平，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年。按照县委十四届十二次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，聚焦主题主线，坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步补短板、强弱项，着力推动经济高质量发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为“十四五”开好局、起好步。
2021年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市级下达指标以内。
围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，及时消除返贫风险。加强资金资产项目管理，确保持续发挥效益。突出抓好脱贫人口稳岗就业，完善易地扶贫搬迁集中安置点配套产业和设施，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。
突出产业致富能力。鼓励和支持经营主体带动群众发展产业，促进农民增产增收，培育发展一批特色种养基地。发挥乡村休闲农业旅游优势，大力发展乡村旅游，打造1个以上星级休闲农庄及休闲农业示范点。发挥村集体经济优势，不断挖掘自身资源，采取“村集体经济+合作社+农户”等模式，促进农民就业、产业发展，实现稳定增收。
提升农村基础设施水平。推进集贸市场改造，提级改造一批农村公路。巩固农村住房安全成果，全面加强农村饮水工程安全运营管理。加快市级精品综合示范村、县级示范带建设，不断完善村屯公共服务设施。继续实施农村户厕无害化改造，加快12个试点村生活污水处理项目建设，不断提高农村垃圾处理水平，打造宜居宜业宜游美丽乡村。
加强乡村有效治理。加强乡村干部队伍建设，规范村级组织工作事务。完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，推动修订完善村规民约。规范乡村建设，扎实推进村屯实用性规划和传统村落规划编制，全力推进农村乱占耕地违规建房专项整治，坚决制止耕地“非农化”。加强农民职业技术培训，引导人才向基层一线流动，鼓励和支持社会各类人才、乡贤等群体参与乡村治理。
（二）加快构建现代产业体系，推动县域经济优化升级
加快发展现代农业。立足现代农业发展基础，围绕延长农业的产业链和价值链，提高特色农产品质量效益和品牌竞争力，着力推动农业现代化。2021年力争全县农林牧渔业总产值增长5%。抓实粮食和糖料蔗生产。确保全年粮食播种面积稳定在33.4万亩，产量11万吨以上。甘蔗种植面积稳定在8万亩以上，产量40万吨以上。建成高标准农田2.5万亩，加快推进小型农田水利项目建设。扩大特色种养业规模。大力发展特色糯稻、水果、名优茶叶、食用菌等特色产业，完成紫黑香糯种植7000亩，食用菌总产量6400吨。全力保障生猪生产，建立专班推进唐人神集团生猪生态全产业链等项目建设，推动畜牧业转型升级。着力挖掘林业发展潜力。积极实施营造林工程、低产低效林改造和树种改培，森林蓄积量增长8%以上。优化提升林业服务水平，加快林下中草药种植和林下养殖等林下经济发展，推动林业综合效益再提升。加快产业融合发展。积极融入“柳州螺蛳粉”产业链，推进3个螺蛳粉产业原料基地建设。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业形态，着力培育农村一二三产业融合发展先导区。继续培育一批新型经营主体，加强做好跟踪、指导、服务，以龙头企业、专业合作社等带动农业全产业链发展。不断扩大品牌影响力。巩固提升特色农产品品牌创建成果，支持融水糯米柚等地标产品改良升级。充分挖掘产业特色资源，力争新增“三品一标”产品5个，积极推进品牌包装推广，不断提升融水特色农产品知名度和美誉度。
做优做强生态工业。充分发挥竹木、农副产品加工业发展优势，加快推进工业项目建设，推动我县生态工业提质增效。提升园区承载能力。加快推动工业集中区扩容升级，完成园区预征地500亩以上，加快和睦工业园区项目建设。建成标准化厂房10万平方米，完善园区综合服务功能，持续完善供排水、供电、路网等配套设施或基础设施。力争全年新引进入园项目5个，园区工业总产值力争达到40亿元以上。推动企业增产增效。全力服务企业项目建设，年内实现恒东木业、红杉树木业、万佳木业等项目竣工投产。培育壮大规上企业，综合运用奖补激励、贷款贴息等措施，全面落实小微企业扶持政策，力争新培育规上工业企业10家以上。2021年全县规上工业总产值增长12%以上。加快工业转型升级。围绕“中国香杉家居板材之乡”品牌，引导企业优化产品结构，年内开工千年舟定制家具等项目，支持东立水泥、鸣达木业等企业技改升级。实现摩天岭、梓山坪、九元山风电项目全部风机并网发电，积极推动县城风电资源二期开发。精心谋划个性家具定制、中草药材加工等一批产业延链项目，不断夯实工业发展基础，增添新动力。
全面发展现代服务业。以全域旅游作为重要支撑，发挥“一业兴百业”综合带动效应，不断提高服务业对县域经济发展贡献。持续夯实全域旅游基础。全力推动天目地学文旅产业城、九万山森林康养小镇等项目前期工作。加快元宝山旅游开发项目（一期）林地调规，争取实现实质性开工。竣工西洞至丹江桥绿道工程、老君洞1637主题文创街区等续建项目，加快旅游风情廊道驿站ppp项目包装和景区景点提质改造建设。开展国家级旅游标准示范县创建工作，推动全县旅游整体服务质量和水平不断提升。做深文旅融合发展文章。努力向文旅融合综合试验区方向发展。做特做精以四荣乡荣地村、融水镇新国村等为代表的乡村旅游，挖掘红七军足迹等红色旅游资源。统筹谋划开展民俗节庆活动和农民庆丰收活动，打造一批乡村休闲、民族文化、研学拓展等文旅产品。加强外宣合作，力争全年接待游客总人数达750万人次、旅游收入达80亿元以上。积极推进新业态发展。壮大外贸出口企业队伍。加快推进桂北中药材仓储物流中心、康田竹木物流园项目，推动现代物流业发展。深入推进电子商务进农村，优化电子商务创业环境，力争全年电子商务交易额达1亿元以上。加快批零住餐、物业服务、租赁服务、电子信息等行业发展，培育商贸流通领域限上企业10家。2021年第三产业增加值增长10.5%。
（三）突出发挥项目支撑作用，夯实区域协调发展基础
全力打造宜居县城。发挥规划引领作用，重点加快水东新区开发建设，推进成立融水镇城东社区，推动老城区升级改造，向南向北不断扩充，提高县城综合承载能力。持续推进城区路网加密、道路升级改造，继续推进铁路下穿工程，缓解交通压力。水厂取水口改建工程建设完工，加快三桥及连接线工程建设。平稳健康发展房地产业，实施老旧小区改造项目，完成水东和顺家园棚改安置项目建设。加强城区绿化、美化、亮化、净化等提质工作，持续深入打击“两违”，推进新城区环卫作业市场化改革，着力营造干净、整洁、有序县城环境。
狠抓重点项目建设。全力推进中央资金项目、自治区和市级层面重大项目建设。加快交通重点项目建设，大力推进融安至从江高速公路一期工程（融水段）建设，争取二期工程（安太至贵州界）年底开工，积极开展桂林龙胜（湘桂界）至峒中高速公路（融水段）前期工作。全力推进二级公路建设，力争富禄至丹洲（融水段）、香粉至安陲、同练至产儒等6条二级公路全部竣工。加快水利重点工程建设，做好落久水利枢纽工程后续建设及移民安置发展工作。全面启动望江路至解放桥段房屋征收，加快推进城中段三桥至一桥防洪堤建设，进一步提升县城防洪能力，打造沿江生态景观。
实施项目建设提效行动。加强项目库建设，结合“十四五”规划纲要积极谋划一批重大项目。继续实行县领导联系重点项目制度，一揽子跟踪到底，力促项目早开工、早建成、早投产、早达效。强化项目资金、土地等要素保障，积极向上争取资金，抓好项目融资。继续推进土地整理项目，完成耕地提质改造3450亩，完成土地增减挂钩节余指标等交易1000亩以上，为县域经济发展提供有力资金支撑。优化用地审批服务，积极争取建设用地指标。创新开展征地工作，加快土地熟化、土地收储，完成土地熟化350亩、收储220亩。
（四）持续深化改革扩大开放，释放创新发展更大活力
深入推进重点领域改革。深化巩固行政机关、事业单位机构改革，进一步厘清部门职责边界。加快财政管理体制改革，不断完善政府债务风险预算管理和化解机制。加快县木材公司、富林公司、银河刨花板厂3家公司破产处置工作。慎稳推进农村集体产权制度改革，扎实推进教育、卫生、供销等领域改革。
加大创新驱动发展力度。坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，通过改革破除一批制约高质量发展的体制机制障碍。年内培养、引进一批专业技术人才。强化科技型企业建设和政策支持，完成高新企业申报1家，新增科技型中小企业备案1家。加强科技成果转化，为科技成果转化提供人才、资金、信息等一系列服务。
全力以赴优化营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进“全城通办”“简易办”，提升“互联网+政务服务”水平。开展“流动审批大篷车”送服务、“优化政务公开”送政策、打好政务服务“组合拳”送信心等活动，激发市场主体活力。持续构建亲清政商关系，加大联系服务企业力度，全面落实减税降费、奖励激励措施，支持非公经济发展壮大。
千方百计推进招商引资。围绕竹木深加工、特色农业、全域旅游、园区建设等产业，努力引进大湾区、长三角等经济发达地区标杆企业。力争全年新引进项目12个，其中亿元以上项目5个。完善工作专班服务机制，让企业“引进来、留得住、发展好”。年内实际利用外资700万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。
（五）坚持以人为本惠民生，持续增进百姓福祉
提高社会保障水平。坚持就业优先政策，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。完善劳动关系协调机制，全力保障农民工工资支付。完善社会保障体系，推进全民参保扩面。全面落实特困人员供养制度，扎实做好城乡低保救助工作，持续加大残疾人和农村留守儿童、困境儿童、留守老人关爱力度。持续推动落实中长期青年发展规划。
提高公共服务水平。继续实施为民办实事项目，切实提升人民群众的获得感、幸福感。扩大优质教育供给，续建融水中学北校区，启动民族高中二期工程，推进水东初中规划建设和学校标准化建设，改建乡镇中心幼儿园，增加教育各阶段学位数。毫不放松抓好常态化疫情防控工作。持续深化医药卫生体制改革，建立以县级医院为龙头的医疗集团，加快推进县中医医院民族医疗康养综合楼等卫生基础设施项目。
