各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，面对经济下行压力加大的不利局面，全县上下坚持率先突破、能快尽快发展方针，紧紧围绕“一市三基五业”宏伟蓝图，迎难而上，合力攻坚，圆满完成了各项目标任务，经济社会发展呈现十大亮点。向全县人民承诺兴办的十件实事基本完成。
（一）经济持续稳步增长。突出项目带动，狠抓基础设施、优势产业、民生改善等项目建设，强化项目包抓责任。抢抓高速路开通机遇，组织开展了以“三超一补”为重点的“项目赶超百日会战”活动，全力推进100个重点项目建设。全年实现生产总值70.69亿元，增长15.9%，增速创四年来新高。财政总收入5.9亿元，增长20.5%。地方财政收入3.54亿元，增长30%。财政总支出20.7亿元，比2009年翻了一番。全社会固定资产投资完成60.2亿元，增长43.1%。城镇居民人均可支配收入20407元，增长15.2%。全县各类金融机构存款余额76.48亿元，增长16.11%，贷款余额23.07亿元，增长13.02%，新增贷款4亿元。出台了《洛南县招商引资考核办法》和《洛南县争取资金考核办法》，全年招商引资到位资金44.59亿元，增长39.78%。全市首家民间招商商会在洛南成立。洛商高速建成通车，县城南北过境公路、高速路引线拓宽改造工程开工建设，庵巡路等县乡公路改造基本完工。农网升级改造、110KV灵口变电站等电力项目建成投运。张坪水库库区道路改建加快实施，库区移民安置房建设主体完工。
（二）工业经济逆势上扬。围绕工业赶超计划，狠抓新增规模企业和新增产能“五个一”，着力扩总量、调结构、转方式、提效益。出台了工业企业促销保产8条政策措施，工业经济实现逆中求进。全年新增规模企业11家，全县规模以上工业企业总数达到29家。规模以上工业实现总产值62.66亿元，增长62.7%，增加值18.14亿元，增长44.4%，工业化率达到34.9%，增速均创五年来新高。陕西炼石有色资源股份有限公司借壳上市，成为全市首家上市企业。工业园区建设取得新进展，污水处理厂、垃圾处理厂建成投运，水电路等配套设施逐步完善。新增入园企业9家，累计达到29家。园区企业实现产值45亿元，占全县工业总产值的57%。全县中小企业实现总产值110亿元，占年计划的102.8%，荣获“全省发展中小企业贡献奖”。
（三）农村经济快速发展。紧扣农民增收主题，狠抓产业基地和龙头企业，农业强优力度加大，五大“洛牌”特色产业规模和效益迈上新台阶。全年农林牧渔业总产值31亿元，增长6.1%。粮食总产量稳定在17万吨左右，农民人均纯收入5592元，增长18.5%。生猪饲养量达到125.61万头，外销仔猪65.26万头，分别增长13.23%和29.23%。新建桑园2.2万亩，养蚕2.03万张，养蚕张数同比增长141.6%。新建良种核桃园6.5万亩，点播核桃11.62万亩，核桃产量达到1.3万吨，增长8.3%，占全市产量近三分之一。荣获“中国绿色核桃十强县”称号，洛南核桃地理标志得到国家认证。烟叶产量22.1万担，产值2.32亿元、实现烟税5105万元，产值和烟税分别增长54.48%、54.46%。发展薯类15.5万亩，净增4.85万亩。农业龙头企业发展实现新突破，新增华阳良种猪和民生食品两家市级以上农业龙头企业，成华公司、天玉公司等农业龙头企业建成投产，全县农业龙头企业实现销售收入3.29亿元，增长16.1%。鹿池川现代农业园区建设步伐加快。新发展农民专业合作社66个，总数达到318个，其中省级百强社达到7家，位居全市第一。完成造林绿化6.6万亩，被省林业厅命名为“全省生态建设先进县”，全国绿化模范县申报工作顺利通过国家林业局初审。单位生产总值能耗下降3.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减2.5%、2.6%、2%和0.5%。水利建设完成投资1.58亿元，建设基本农田1.2万亩，解决农村安全饮水9.8万人。农村劳动力转移就业11.3万人，创收8.05亿元。
（四）城镇建设步伐加快。以创建国家卫生县城、园林县城和开展城市建设管理年活动为契机，狠抓基础设施、市场迁建、环境整治，县城面貌焕然一新。城镇建设完成投资18.27亿元，城镇化率达到45.6%。创建国家卫生县城工作取得阶段性成果，巩固省级卫生县城工作通过省上复审验收。《洛南县城市总体规划》修编完成78平方公里范围的地形图测量。河南农贸市场拆迁接近尾声，体育场过渡市场、秦龙小吃城、尤河三角洲综合市场等一批市场相继建成投用。城区污水、天然气管网建设顺利实施，滨河南线污水管网基本贯通，西城区县河综合治理工程全面完成。石门、巡检、保安等重点镇建设扎实推进，累计完成投资9600万元。荣获“全国新农村建设示范县”称号。
（五）社会事业全面发展。全年实施民生工程251个，建成244个，累计完成投资10.02亿元。5351套保障房建成或主体完工，完成投资9.53亿元，阳光庭园保障房小区成为城市建设新亮点，受到省市领导高度评价。陕南移民搬迁启动建房3800户，竣工2991户，完成投资3.57亿元。“双高双普”工作全面启动，教育教学质量持续提升，全县高考二本以上上线人数1621人，比2011年净增337人，创历史新高。洛南中学成功举办90周年校庆，被省教育厅命名为“陕西省普通高中示范学校”。全县医疗单位药品“三统一”管理和“零差率”销售全面推行，卫生管理县镇一体化、县级公立医院改革稳步推进，被命名为“省级慢性病综合防控示范区”和“省级疾病预防控制先进县”。我县被正式纳入全国城乡居民社会养老保险试点范围，参保人数26.2万人，参保率达98%。新农合参合人数37.2万人，参合率达103.3%。全年纳入城镇和农村低保15970户41967人，发放低保金7209万元。全年发放企业离退休人员基本养老金8221万元。城镇新增就业2241人，下岗失业人员再就业1316人，城镇失业率控制在4.5%以内。人口计生工作取得新成绩，创建省市计划生育新农村示范村3个、先进社区2个、优质服务示范站1个。文化事业全面发展，成功举办了河洛文化研讨会和“书画洛南·汉字故里”西安书法绘画作品展，华阳影剧院建成投用，文体中心、广网大厦、县剧团加快建设。非遗名录总数居全市第一，被省政府评为“省级文化先进县”。科技创新取得新进展，申请科技专利77件，完成技术合同交易额480万元。旅游三年突破计划启动实施，华山南区一期工程老君山景区开发积极推进，洛河源、抚龙湖、花石浪等重点旅游项目招商签约。全年接待旅游人数312万人（次），增长34.5%，实现旅游综合收入11.8亿元，增长31.1%。城乡市场繁荣，物价稳定，居民消费价格涨幅控制在4%以内。
（六）社会大局和谐稳定。社会管理创新十大工程顺利实施，抓点示范推动年、便民服务加强年、五型机关提升年“三个年”活动取得实效。县、镇、村三级便民服务网络建成运行，全年共受理群众申办事项15530件，办结15520件，办结率达99.9%，提供政策咨询22000件。城乡社区建设成效显著，被评为“全省和谐社区建设示范县”，城关镇柏槐社区、古城镇古城街社区被评为“全省和谐社区建设示范社区”。坚持领导干部包案和接访、约访、下访、回访制度，一批信访突出问题得到解决，“三无县”创建和“一控四降”目标基本实现。社会治安防控“853”工程全面实施，安全生产领域“打非治违”专项行动深入开展，全县社会大局和谐稳定。被评为“省级农村药品安全示范县”。“六五”普法活动深入开展，依法治县进程不断加快。全市社会管理创新综合试点工作现场推进会、安全度汛标准化创建暨矿山“六大系统”建设推进会、司法行政基层基础工作现场会在我县召开。
同时，审计、统计、人事、编制、工商、质监、邮政、档案、供销、气象、方志、民族宗教等工作取得新成绩，慈善、工商联、妇女儿童、红十字会、国防动员等各项事业取得新成就。
各位代表，过去的一年，是我们抢抓机遇、开拓创新、加快发展的一年，是综合实力显著提升、社会事业全面进步的一年，更是各项工作取得新成就、人民群众得到更多实惠的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级领导、各界人士的倾力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前经济社会发展还面临诸多困难和问题，突出表现在：产业结构不尽合理，旅游短板突出、三产滞后，工业总量不足、结构不优、效益不佳，农业龙头企业偏少；公共财政保障能力有限，发展资金短缺，改善民生的任务依然艰巨；城市配套设施不完善，市民的城市意识亟待提高，城市建设、城市管理亟待加强；创新社会管理、维护社会稳定任务繁重；一些干部思想观念不够解放，官僚主义、形式主义、奢侈浪费现象不同程度存在，勤政廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2013年主要任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的一年。全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“一市三基五业”宏伟蓝图，继续坚持率先突破，能快尽快发展方针，以工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破为总抓手，更加注重项目带动，更加注重产业升级，更加注重城乡统筹，更加注重民生改善，更加注重社会和谐，全力推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：全年GDp达到85亿元，增长15.6%；财政总收入6.9亿元，增长17%，地方财政收入4.16亿元，增长17.56%；全社会固定资产投资78亿元，增长29.6%以上；全县居民人均可支配收入增长16%以上，其中，城镇居民人均可支配收入23670元，增长16%以上，农村居民人均可支配收入6600元，增长18%；社会消费品零售总额22.6亿元，增长17%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省市规定标准以内，人口自增率控制在4.5‰以内。继续为民办好十件实事。重点抓好以下10方面工作：
（一）加快项目建设，着力支撑经济持续增长。强化项目带动，加强重点项目建设，加大固定资产投资，以项目推动发展，靠投资支撑增长。全年计划投资65亿元以上，实施重点项目120个，其中市级重点项目24个。
千方百计抓招商、争引资。认真落实招商引资考核办法和争取资金考核办法，充分调动各方面积极性。紧盯省内外大企业、大集团，加强项目包装推介，全力推进产业招商、园区招商、以商引商、节会招商、小分队招商，努力使更多资金、更多项目、更多企业，流入洛南、落户洛南。力争全年招商引资到位资金35亿元，其中新引进过亿元产业类项目5个以上，力促204所研发基地、洛河梯级电站、黄金深加工等签约项目尽快落地。
紧盯项目抓开工、抓进度。坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度，强化包抓责任，分层分类着力，强力推进今年计划实施的各类重点项目，力争一季度项目开工率80%以上。继续实行重点项目“三个一”包抓责任制，制定重点项目建设包抓奖惩办法，进一步完善月通报、季评比、年
