超前谋划抓储备、促前期。筹措前期费1200万元，加快推进50个重大项目前期工作，力争榆商高速华阴-洛南段、洛南-卢氏高速、省道202线石门-县城和县城-霸源二级公路改建、镁系列产品开发、超级电容及电动汽车装备、薛湾水库、华阳中心医院等重大项目年内达到开工条件。认真研究国家宏观政策、产业政策走向，充分挖掘我县优势资源潜力，精心策划一批战略性产业项目，确保前期项目储备200个以上。
强化保障抓服务、解难题。落实责任部门“代理帮办制”和包抓工作队代办手续、帮助融资、环境协调三项职责，认真做好新上项目立项、选址、用地、环评等关键环节手续办理工作，为项目落地创造条件。扎实做好闲置土地清理，大力推进土地增减挂钩，盘活存量，扩大增量，着力保障项目建设用地需求。坚持争、引、盘、贷多措并举，加强政、银、企合作，发挥城投公司和工业园区创投公司的作用，努力拓宽融资渠道，有效破解项目建设资金短缺难题。全年金融机构各项贷款余额达到29亿元，净增6亿元以上。
（二）加快工业赶超，着力推进工业经济提速增效。继续坚持一手抓规模企业培育，一手抓新增产能提效，加快工业转型升级，确保工业赶超计划全面完成，力夺省政府工业增速大奖。全年完成规模工业总产值80亿元，增长27.7%，实现增加值24.5亿元，增长30%。工业化率达到34.9%。
抓投产扩总量。以新上工业项目为主线，全力抓项目、上规模、扩总量，力促当年投产，当年“纳规”。全年实施工业项目33个，新培育规模企业15户，力争使全县规模企业总数达到40户，推动工业总量扩张。重点抓好大秦钾业4万吨钾长石中试、邦友公司5万吨改性二氧化硅、九龙公司万吨选厂一期3000吨、天玉核桃深加工二期、亿农公司光伏发电、高性能木塑复合材料、中药材萃取加工、石材加工等一批年内投产的工业项目。
抓生产促增长。加强生产调度和协调服务，支持企业加强技改、提高产能，发掘潜力、扩大生产，力促老企业达产达效、扩产提效，新上企业投产见效、实现产能。全年新增1万吨钼产品、1吨黄金、1万吨以上精制淀粉、10万吨煤、10万吨石英砂、2万吨改性二氧化硅。加强市场监测，帮助企业多渠道扩大销售，提高产销率，减少库存。
抓园区引企业。出台加快工业园区建设的政策措施，筹措工业发展基金1000万元，重点支持园区加快基础设施、土地收储、研发平台等建设，突出抓好产业布局规划，创新创投公司运营机制，加强与科研院所对接，做好土地收储、自主招商、项目建设等工作，不断增强工业园区的承载能力和聚集效应。全年新入园企业6户以上。积极争取将卫东工业园区挤入全省第二批工业集中区计划。
（三）实施城镇跨越，着力加快城乡一体化步伐。城镇化是当前扩内需的最大潜力所在。必须抢抓国家加大支持城镇化发展的有利机遇，调研出台城镇跨越计划，全面推进创建国家卫生县城和国家园林县城工作，深化城市建设管理年活动，推动城镇跨越发展，努力提升城镇化水平。城镇化率达到48%。
完善城镇规划。加快修编县城总体规划，完成万寿寺、龙马广场、大小渠川等8个修建性详细规划，抓好孔子公园、月亮城、花石浪等项目群和华悦小区、西寺小区、泰和小区等项目规划包装，做好洛源、保安、麻坪、巡检等4个集镇规划。
推进城镇建设。抓住省上放开有条件的县设区设市的机遇，积极争取、主动汇报，加快撤县设市步伐。按照拉大框架、完善功能的要求，大力实施城镇建设重点项目，完成投资20亿元。华阳大道、仓圣大道、八卦桥、华龙路桥、县城污水管网等项目建成投用，秦唐街、柳林大道、东石嘴步行街、东城区滨河东路、城区供水管网改造、月亮城城市综合体等项目启动建设。筹措小城镇建设引导资金1000万元，坚持重点镇建设、陕南移民搬迁、小村并大村、农村居民进城落户相结合，加快推进重点镇和新型农村示范社区建设，重点抓好石门、巡检省市重点镇和洛源、永丰、保安、古城、灵口等县级重点镇建设。实施景丹路、石坡至高山河路改建和通村水泥路建设。继续抓好农网升级改造。加大3G网络建设投入，推动城镇信息化建设。
加强城镇管理。围绕创建国家卫生县城和国家园林县城目标，坚持以“一控二改三治乱”和“四整治两创建”为重点，持续开展市容环境综合整治，大力推进文明单位、园林式单位和文明社区、园林式社（小）区创建活动，进一步完善城区“日巡、周查、月比”和集镇“旬治、月查、季比”管理机制，下茬改善城镇环境面貌，努力提升城镇品位。调整充实人员，加强城管队伍建设，加大规划、建设执法力度，严肃查处未批先建、批少建多等违法行为，切实维护城镇规划的权威性和严肃性。
（四）加快农业强优，着力推动现代农业进程。认真贯彻中央一号文件精神，进一步激发农业和农村发展活力。筹措农业产业化发展资金1000万元，以现代农业园区建设为引领，以扩基地、强龙头为重点，加快土地流转，持续打好春、秋“三大硬仗”，不断提高农业产业化和规模化经营水平，确保农业强优计划全面完成。
做大特色产业基地。“洛猪”产业突出规模养殖，抓好大镇强村大场。生猪饲养量达到140万头、出栏80万头。重点抓好2个10万头镇、20个万头村、100个千头场和10个黑猪示范村建设。“洛桑”产业坚持栽桑与养蚕并举，抓好强村大户。新建桑园2万亩，新建蚕室1000间，养蚕3万张。重点抓好1个万亩镇，4个示范镇，20个千亩村，发展养蚕示范户2000户。“洛果”产业继续坚持点、栽、管并重，全年点播核桃8万亩，新栽良种核桃5万亩，综合科管800万株。重点抓好15个人均40株示范镇，100个人均40株示范村，6000个人均40株示范户建设。“洛烟”产业以扩大规模、提高效益为重点，种植面积9万亩，烟叶产量27万担，实现产值2.5亿元，烟税5500万元。重点抓好3个万亩镇、22个千亩村、2000个20亩户。“洛薯”产业发展薯类20万亩，其中马铃薯15万亩。重点抓好7个万亩镇，50个5亩户，建成1万亩洋芋示范基地，5000亩红薯示范基地。开发无公害农产品基地46万亩，建设绿色食品基地9000亩。新认定4个无公害农产品基地、4个无公害农产品，努力打造洛南核桃、洛南黑猪、九州缫丝、王岭红薯粉条、洛源豆腐干、巡检包谷糁等系列特色品牌。
做强农业龙头企业。大力培育发展农业龙头企业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多加工销售收益。倾斜支持天玉一期核桃油和成华洋芋精淀粉项目达产达效，加快推进财安公司百万头生猪深加工再次招商，真正实现一个“洛牌”产业一个龙头企业目标，争创2个省级农业产业化龙头企业。支持发展新型农民专业合作组织，新发展农民专业合作社20个，争创2个省级百强社、3个市级示范社。
做精现代农业园区。加大现代农业园区建设力度，鼓励农村土地向农业园区流转，支持龙头企业、农民专业合作组织参与农业园区开发，促进资金、土地、科技、人才等向园区集聚。力争把鹿池川现代农业园区建成省内一流的示范园区，再启动建设一个省级现代农业园区，建成4个以上市级农业园区。加强与陕西比盈生态产业开发有限公司合作，推进寺坡、石门2万亩高效核桃示范基地建设。
做好农业基础设施。建设基本农田9000亩，新增农田灌溉面积5000亩，节水灌溉面积5500亩，治理水土流失90平方公里，解决安全饮水4万人。完成中低产田改造7000亩。高标准实施农田水利重点县项目。实施保安镇涧底、景村镇盈丰、古城镇桐树沟、柏峪寺镇北沟等4座水库除险加固工程。
（五）加快旅游突破，着力提升三产发展水平。围绕“三游一星”旅游总目标，深度挖掘河图洛书、仓颉造字、洛南猿人等文化内涵，加快培育“华山夏都”、“汉字故里”、“华夏摇篮”三大旅游品牌。以西路、北路、城周三大区域为着力点，阶段性推进“旅游十大工程”，着力推动旅游突破，拉动三产大提升。
加快发展旅游业。抓住204所进驻洛源的机遇，力促洛河源、仓圣湖等旅游项目规划形成，景区内的子项目年内动工。加快推进老君山景区建设，完成3A级景区创建，实现正常接待游客。积极推进鹿鸣谷、华严寺项目规划论证。努力提升抚龙湖景区接待水平，启动建设一批农家乐，加快孔子公园建设，力争实现公园前院人能游。建成八卦楼、汉字碑塔、洛书碑塔、仓颉广场。大力开展省级文化旅游名镇和乡村旅游示范村创建，力争巡检镇挤入省级文化旅游名镇建设行列。全年旅游接待人数达到380万人（次）以上，旅游综合收入14亿元以上。
加快发展现代服务业。加快华阳国际大酒店建设进度，力争国庆试营业。组织开展酒店、农家乐星级评定工作。启动建设秦岭华阳物流园、汽车服务中心等服务业重点项目。积极培育发展中介服务、信息咨询、医疗保健、物业管理等现代服务业，推动三产发展上水平。
加快培育小微企业。积极扶持小微企业发展，年内新增私营企业50户，新增个体经营户800户，非公经济增加值占比达到51%以上。大力实施“镇超工程”，加快发展农村重点集镇标准化超市和农家店、直营店。深入推进“万村千乡市场工程”，加快构建新农村现代流通服务网络。
（六）加强生态建设，着力加快循环发展步伐。坚持循环、绿色、低碳发展理念，大力实施生态文明建设，进一步提升生态环境质量，努力使洛南的天更蓝、山更绿、水更清。
加强生态环境保护。加大重点流域环境综合治理力度，实施洛河、禹坪河、中沙河和石坡河治理35公里，全面完成丹治二期工程建设任务。积极争取申报洛河源湿地国家公园项目。继续抓好退耕还林、天然林保护、“三大战线”、洛河百里走廊等生态建设工程，完成高速路和省道“千里绿色长廊”建设任务，全年工程造林4.5万亩，“三大战线”造林绿化1000公里。加强城镇污水、垃圾处理设施建设和运行管理。积极推广大型沼气、小区沼气和户用沼气工程，切实加强农村养殖业等面源污染治理。扎实做好国家级生态镇、省级生态镇、市级生态村创建工作，全面推进省级生态县创建活动。启动实施寺耳小秦岭金矿区、黄龙铺钼矿区生态环境保护与恢复治理示范点建设，示范引导其他矿区搞好防治恢复工作。
加强资源综合利用和节能减排。采取废物交换、循环利用、清洁生产等措施，加快培育钼业、硅材料、钾长石、农产品加工等循环产业链，实现企业内部、企业之间的联动和上、下游产业的对接。实施好西部鑫兴钼矿降铅及铼回收、九龙公司尾矿综合回收利用等项目。加强节电、节水、节材、节地工作，推广新设备、新技术、新工艺应用，突出抓好工业、交通、建筑和公共机构等重点领域的用能管理，加快实心粘土砖厂淘汰改造，严格控制主要污染物排放。
（七）切实改善民生，着力提升群众幸福指数。坚持将新增财力的80%以上用于改善民生，持续推进各项利民惠民工程。全年实施民生项目138个，年度投资9亿元以上。
加快教育体育事业发展。全面落实教育优先发展战略，加快推进“双高双普”创建工作，力争育才城一期工程华阳高中、华阳思源实验学校基本建成，年内通过市级初验。实施4所初中校舍改造、10所中小学校校安工程，完成16个中小学寄宿制学校建设任务。大力实施名校、名师、名科、名课“四名工程”，全面提升教育教学质量，确保高考上线率稳中有升。切实抓好校车、学校食堂和寄宿制
