强化医疗卫生和计生工作。扩大大病医疗保障范围。加快城乡卫生基础设施建设，县疾控中心综合楼建成投用，新建灵口、寺耳2个中心卫生院业务用房。抓好全县19个镇25所卫生院信息化建设，实现省、市、县医疗卫生信息互联互通。多渠道引进、培养人才，不断壮大医药卫生人才队伍。深入开展爱国卫生运动，努力提升群众健康水平。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。
推动文化事业繁荣发展。继续实施文化精品创作、文化产业提升等文化事业“十大工程”，努力争创“国家级文化先进县”。加快县文体中心等项目建设，加强文化阵地设备配送、“农家书屋”和共享工程管理使用，加快有线电视数字化改造和广播电视“户户通”工程建设。大力开展送图书、送电影、送戏曲下乡活动。积极申报非物质文化遗产项目，切实加强西寺古墓群、华严寺古寺、花石浪猿人遗址和旧石器遗址等文物古迹保护。做好旧石器考古博物馆、花石浪猿人遗址博物馆前期工作。挖掘和弘扬具有洛南地域特色的民俗文化、民间文化，努力创作一批有较高艺术水准和社会影响力的精神文化产品。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬崇文、厚道、自强、包容的洛南人精神。
持续推进保障性住房、陕南移民搬迁和连片特困地区扶贫攻坚。全年新建保障房2000套以上。加快完善阳光庭园保障性住房小区道路、供排水、燃气、通讯、绿化等配套设施建设，打造高品质保障性住房小区。面向社会公开房源和保障对象，在资金回笼、住房分配、有序退出和社会化管理方面探索新路子。坚持进城进镇上楼集中安置三为主原则，落实好既定的鼓励搬迁群众进城进镇上楼10条优惠政策，启动建设移民集中安置点20个，重点抓好永丰、保安、石门、古城等12个县级移民新区建设，全年搬迁安置2800户11200人。衔接实施好《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》各类项目，启动建设整村推进项目村6个，全年实现4000户16000人贫困人口脱贫。
不断完善社会保障体系。稳步提高城乡居民基本养老和医疗保险、城乡低保和五保户供养、孤寡残疾人员和老年人生活补贴标准，做好企业退休人员基本养老金调整工作。探索建立企业职工“五保合一”的统一征缴机制，健全覆盖城乡居民的社会保障经办管理体制和便民快捷的服务体系。加强和规范社会救助管理，有效解决留守儿童、残疾儿童救助和教育问题。高度重视社会养老服务体系建设，支持社区发展居家养老等服务设施。
努力保持就业形势稳定。认真落实扩大就业的各项政策，积极开发公益性就业岗位，加强职业技能培训，落实好创业小额担保贷款等援助制度，加强困难群体就业援助，重点抓好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户和被征地农民等人员的就业工作。全年新增城镇就业2000人，转移农村劳动力10万人以上。
（八）坚持改革创新,着力优化发展环境。坚持深化改革，推动体制机制创新，进一步优化发展环境，推动技术创新与产业发展有效结合，最大限度为经济发展增添活力和后劲。
继续深化各项改革。启动收入分配制度改革，逐步缩小收入差距。稳步推进干部人事制度改革，深入推进事业单位分类改革，深化医药卫生体制改革，积极推进文化体制、农业技术推广体系、集体林权制度配套等各项改革。继续深化国有企业、供销社和农村综合改革。
加快推进科技创新。积极开展科技进企业、进工业园区活动，引导企业增加科研投入，支持重点企业建立科研机构，组织开展钼、钾长石、核桃深加工等重大技术攻关，增强企业自主创新能力。加大科技创新人才培养和引进力度，大力推行科技特派员制度，建好农业科技专家大院。积极引进和推广先进实用技术，不断提高科技创新对县域经济社会发展的贡献份额。
不断优化投资环境。扎实开展第六批行政审批事项清理工作，进一步减少审批事项、规范审批程序。深入推进优化发展环境专项整治活动，严查推诿扯皮、吃拿卡要等现象，严厉打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为。
（九）狠抓增收节支，着力增强财税保障能力。坚持培财源强基础与抓征管促增收并重，努力开源节流、增收节支，不断增强公共保障能力。
加大财源建设力度。继续开展“育财强税”活动，坚持财税金融部门科级干部包抓骨干财源项目制度，努力做强骨干财源、做大群体财源、培育新兴财源，促进财政收入持续稳定增长。
强化财税征管措施。坚持财税工商等部门联席会议制度，不断完善协税护税征管保障办法。加强收入目标责任考核，完善奖惩激励机制。严格依法依率计征，狠抓收入征管。强化重点税源监控，加大税务稽查，加强政府非税收入、土地出让收入、国有资产运营收益管理，确保应收尽收。
加强支出管理。深化镇级国库集中支付和公务卡改革，全面实施电子化政府采购，加强政府性投资项目评审，推进财政绩效管理，强化财政监督，不断提高资金使用效益。优化支出结构，严控一般性支出，切实把有限的财力用在加快发展和改善民生上。
（十）创新社会管理，着力营造和谐稳定社会环境。坚持把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，强化社会管理和公共服务，加快构建新型社会管理服务体系，努力创造和谐发展环境。
创新社区（村）服务管理。加快城乡接合部、工业园区（工矿企业所在地）、新建住宅区、流动人口居住地社区自治组织组建工作。积极、稳妥、有序地推进现有社区居委会整合，使社区设置规模逐步达到省上规定标准。进一步完善社区（村）管理服务体系，探索建立新型社区（村）管理体制。全面建成并充分发挥社区（村）便民服务、综治维稳、公共服务“三个中心”作用，实现社区（村）服务管理规范化、制度化、常态化。以推进居住证为重点深化户籍制度改革，认真做好流动人口、农村留守人员和特殊人群的服务管理工作。
加强和改进信访工作。健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处制度，严格落实信访责任追究制度，推进领导干部包案和接访、约访、下访、回访常态化。高度重视网络舆情监测研判和引导处置，积极预防和妥善处置各类突发性事件。
坚持不懈抓好安全生产。严格落实安全生产主体责任和监管责任，建立健全安全生产预案和预警机制，加大危险源分级监控，加强重点行业和领域的安全监管，深入开展“打非治违”专项行动，确保全县安全生产形势稳定。积极开展国家药品安全示范县和食品安全放心县创建活动，健全县、镇、村三级食品药品安全监管网络，加强食品药品安全监管和专项整治，确保群众餐桌和用药安全。加强农产品质量安全和重大动物疫病监管监测，保障农产品质量安全。加强救灾物资储备，做好防灾减灾工作。
强化社会治安综合治理。深入推进“平安洛南”、“法治洛南”创建活动，巩固提高平安创建成果。加快政法小区建设进度，抓好看守所迁建，县消防指挥中心建成投用。深入开展重点领域的社会治安整治，充分发挥治安防控“853”工程作用，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实增强公众的安全感。加强应急预案体系建设，提高应急处置能力。积极推进“六五”普法，增强全民法制观念，加强法律援助，促进规范公正廉洁执法，加快依法治县进程。
三、加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须更加勤勉务实，更加高效廉洁，认真履职尽责，努力建设人民满意政府。
（一）强化法治意识，严格依法行政。坚持各级领导班子集体学法制度，增强各级领导干部运用法治思维和法律手段破解难题、推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法监督，严格规范执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众的监督，认真办理人大建议、批评、意见和政协提案，积极吸纳人大代表、政协委员视察调研成果。健全信息发布制度，扩大政务公开的范围和层次，不断提高公众参与度和工作透明度。
（二）强化作风转变，狠抓工作落实。坚决贯彻落实中央八项规定，严格执行《改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，大力整治“慵懒散奢”。扎实开展“客商评议部门股（室）长”活动，有序推进职能部门股（室）长和镇属单位负责人竞争上岗、轮岗交流，切实解决作风不实，“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持勤俭办事，大力精简会议和文件，切实改进会风和文风，规范各类公务接待，减少事务应酬。进一步完善抓落实机制，强化任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考核奖惩等五项制度，确保既定的工作落到实处。
（三）强化为民服务，提升政府效能。扎实开展“便民服务深化年”活动，健全便民服务网络，创新便民服务方法，完善便民服务制度，提升便民服务能力，不断提高便民服务的质量和水平。全面推行首席代理、首问负责、优质服务、即时办理、限时办结、联审联办、全程代办、预约服务、上门服务、代理公开、监督考核、一次性告知等12项制度，努力为群众和客商提供高效、便捷、优质的服务。综合运用目标管理、绩效考评、效能监察和责任追究等手段，强化跟踪问效，坚决杜绝部门间的推诿扯皮，以高效率、高水平提高政府执行力。
（四）强化自律意识，自觉廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等领导干部廉洁自律各项规定，切实加强政府系统廉政建设。坚持用制度管权、管事、管人，严格落实政府投资重点建设项目派驻监察室（监察员）和竣工决算审计等制度，深入开展政风、行风评议活动和纠风治乱工作，强化重要部门、关键岗位的行政监督和审计监督，严查各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，团结和带领全县干部群众，以更加坚定的信心，更加务实的作风，攻坚克难，开拓进取，奋力推动全县经济社会率先突破发展，为实现“一市三基五业”宏伟蓝图做出新的更大的贡献！
