来源时间为：2023-03-31
义务教育高质量发展的县域实践
——双峰县中小学阅读教育调查
总策划/总撰稿 熊名辉
执行策划 王树槐 胡力丰
本刊记者 赖斯捷 阳锡叶 陈敏华 唐炜逸
通 讯 员 刘梅初 刘林军
摄 影 谭冀俊
时代的风，吹进了2023。
新时代的发展，必须是高质量的发展。
这是习近平总书记在党的二十大报告里明确提出的全面建设社会主义现代化国家之首要任务。
教育，是全面建设社会主义现代化国家的基础。教育的高质量发展，因此而具有了重大战略意义。
义务教育，是基础中的基础。
县域义务教育的高质量发展，与乡村振兴战略高度关联，其体系建设，尤得各方关注。
从何着手？
投入、师资和生源，是推进义务教育高质量发展的核心要素；更优的投入、师资和生源，会带来更高水平的义务教育质量。
一个不容忽视的现实是，中国2800多个县级行政区，还有很多，尤其是中西部欠发达地区的县财政，仍然是“吃饭财政”，还有很多的县，需要依靠上级财政转移支付保障正常运转。
这部分县，义务教育的高质量发展，如何推进？
湖南，双峰——
一个2018年脱贫摘帽的中部县；
一个教育投入保障水平不高，教师队伍学历、职称不高，生源主要来自本地的农业县；
一个自2016年起，3次参与国家和湖南省义务教育质量监测，3次监测结果都居于全省前列的县；
用连续14年不间断的中小学阅读教育实践，走出了一条经济欠发达县域义务教育高质量发展之路。
从2009年的甘棠镇中心小学起步，到2021年的石牛乡桥亭中学收尾，十多年时间里，双峰的265所义务教育阶段学校（含教学点），全部成为阅读项目学校，双峰则成为湖南第一个完成全覆盖的县。
从读好一本书、上好一节午读课，到语文课堂的阅读教学，再到连接课程改革、养成教育、素质教育、家庭教育等的阅读教育，十多年时间里，双峰成功地让“阅读”这一持续几千年的人类行为、这一古今教育的常规内容，成为撬动义务教育高质量发展的关键“支点”。
2023年1月17日，省委、省政府发布《关于进一步提高义务教育质量的意见》，明确提出，打造具有湖湘特色的高质量基础教育体系。
双峰县，已然成为这一体系里极为重要的样本。
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A篇：中部县域的教育“阅”变
双峰，地处湘中腹地，是一个有着近90万人口的农业大县，自古人文荟萃，传统文化底蕴深厚，红色文化影响深远，是“湖湘文化”版图中的重要一块。双峰有“院士之乡”之称，据统计，目前双峰籍院士已达9名。
早些年，双峰教育发展曾面临多重困难：县级财政比较困难，部分乡村学校办学条件较差；农村学校师资流动性大、退休教师多，近5年，该县就补充了2000名新教师；教育观念转变难度大，与很多地区一样，双峰教育人也曾困于应试教育的泥淖不能自拔……
阅读教育，是双峰人在苦苦追寻农村教育突围路径中，最终的坚定选择
1.一场四任教育局局长接力的改革
早在十多年前，双峰的基础教育质量就名列娄底市前茅。但这种“名列前茅”，是靠“教师苦教、学生苦学、家长苦送”得来的，教育“三苦”现象十分突出。
2006年7月，王贵升任双峰县教育局局长。任职伊始，他下乡入校调研，发现学校教学都是围绕中考、高考指挥棒在转，大都停留在“考什么，教师就教什么；考什么，学生就学什么”，很难脱离“应试教育”的藩篱。
王贵升还发现，多数农村难以形成学生优良的行为习惯、阅读习惯、阅读方法、品质性格，存在动笔就写错别字、听课坐姿东倒西歪等不良现象。教育教学质量不高，学生综合素质较低，成为王贵升经常思考想要改变的主要问题。
2009年，双峰县教育局选择4所农村小学，建设第一批“阅读·梦飞翔”图书馆。
同年9月24日，甘棠镇中心小学图书馆正式开馆。这所地处双峰最西部，离县城33公里的偏远农村小学，成为双峰县的第一所阅读项目学校。
如今再回望，这并不仅是一个项目建设，而是一种标志：在全新的阅读教育理念指导下，双峰基础教育一场重大改革的序幕正式开启。
双峰县教育局响亮地喊出了“推进阅读教育，造福双峰学子”的口号，并树立起一个旗帜鲜明的理念：抓阅读教育，就是抓养成教育、抓教学质量、抓素质教育，就是对学生的终身发展负责；抓好了阅读教育，就能确保双峰教育的科学、健康、均衡和持续发展。
自此，双峰县教育局把阅读教育作为学生终身发展的基础工程，长期不懈地抓了下来。这一抓，就是14年；这一抓，就是四任局长。
2012年1月，刘业湘接任双峰县教育局局长。2013年，他在调研阅读项目学校阅读工作开展情况时，发现凡是组织开展了阅读教育的学校都取得了显著成效：学生行为习惯普遍好转，综合素质普遍提升，教学质量普遍提高。他由此认为，实施阅读教育是一项既利当前，更利长远，造福双峰青少年学生的德政工程，值得在全县全面推广。
2013年秋季学期伊始，双峰县教育局启动局办阅读项目学校，首批建设20所。通过“财政拨一点、公用经费挤一点、勤工俭学筹一点、爱心人士捐一点”的办法，多渠道筹集阅读项目建设所需经费，每年投入阅读项目资金均在300万元以上。到2015年底，全县累计建设143所阅读项目学校，占全县义务教育阶段学校总数的50%以上。
2016年3月，朱均平接任双峰县教育局局长。这位从一线教师成长起来的局长，深知阅读教育的重要性。上任伊始，他就旗帜鲜明地提出：“不重视阅读的学校，不是一所好学校；不重视阅读的校长，不是一名合格的校长；不重视阅读的教师，不是一名称职的教师。”
全县各级学校对阅读重要性的认识达到了新的高度，广大教师对阅读教育内化于心、外化于行，并总结凝练出“八个一”模式。与此同时，县教育局加大了对学校图书馆的建设力度，至2020年底，自筹资金建成局办阅读项目学校87个，全县阅读项目学校增加到191所，覆盖了72%的义务教育阶段学校。
2021年10月，张波接过接力棒，担任双峰县教育局党委书记、局长。这位毕业于师范院校、出身于教师家庭的局长，甫一上任，就提出将阅读教育打造成双峰教育闪亮名片的目标。
“阅读教育重不重要，要不要抓好，毋庸置疑！”每逢开会，张波都会向校长们强调阅读教育的意义。在他看来，阅读教育是提升学生综合素质的“奠基石”，是促进教师专业成长的“孵化器”，是提升学校内涵发展的“动力源”，是打造双峰教育品牌的“助推器”，必须扎扎实实把阅读教育工作进一步抓实、抓细、抓好，将全县阅读教育工作推上新高度。
张波继续大力推动阅读教育与养成教育、素质教育、教育教学质量提升、教研教改、课题研究等紧密结合，推进阅读与学科有机融合，把阅读贯穿于各科教学过程中，渗透到教育教学的各个环节，让全体教师充分认识到，要提高课堂教学质量和效率，阅读教育是行之有效的途径和手段。阅读教育的内涵，至此得到进一步提升。
目前，全县各学校积极开展“相约阅读，携手课改”“学科教学中的阅读课堂实践”等交流探讨，小组合作学习模式在全县普遍推广，经典诵读、阅读校本课程的开发如雨后春笋，让双峰阅读教育逐渐步入优质高效的发展轨道。
在县教育局的努力争取下，双峰县进一步加大了对阅读教育的投入。从2020年开始，即便在县财政极为困难、许多专项资金被砍掉的情况下，县财政每年还拨出专项资金100万元，用于图书采购、阅读培训等，并新建了阅读项目学校74所（含教学点）。
2021年12月30日，天空下着大雪，随着石牛乡桥亭中学图书馆的开馆，双峰县265所学校（含教学点）全部建设成阅读项目学校，成为湖南省首个义务教育阶段阅读项目学校全覆盖的县（市、区）。
2.一种阅读模式的重构
从村舍中穿过一条小道，走进沙塘乡中心小学，学校依山而来，建于20世纪的教学楼已显陈旧，操场前坪还是砂石地，这是一所典型的农村小学。但是，当记者走进校园，迎面走来的学生，笑容灿烂，阳光自信，“老师好”的热情叫声源源不绝，学生精神气质与校舍面貌形成了鲜明对比。
县教研室阅读督导员朱丽娜，领着记者来到学校图书馆，以黄色、浅蓝为基调的设计风格，有一种温馨与清新。记者看到，内设的读书长廊在图书管理员精心布置下，设立了“好书推荐”“新书推荐”“学生作品展示”等专栏；四周书柜上，整整齐齐地摆放着各类书籍；阅览室后面墙壁上，有一行大字——理想的书籍是智慧的钥匙。
“我们双峰每所学校的图书馆、阅览室都是融为一体，都是统一标准设计，每个图书馆都是学校最美丽、最温馨的地方！”朱丽娜说。
然而，双峰县以前的图书馆可不是这样。很多学校也曾建有图书馆、阅览室，但往往分开设立，有的图书馆，书架顶到了天花板，图书馆内阴暗潮湿，既不符合中小学生的阅读习惯和阅读心理，也不符合学生的视觉审美，所以图书馆内常常无人看书。
“现在我们规定，小学新建的图书馆所摆放的书柜高度不得超过1.5米，以方便学生拿取书籍。”朱丽娜介绍。在设计方面，也规定图书馆以温馨、明快的色调为主，融藏书、借阅、上课、展示、演讲等多功能为一体，周一到周五全天候开放。
阅读，要发生在离孩子最近的地方。
于是，变化的不仅是图书馆，还有每间教室的角落，这里设立了图书角，摆放的图书，常有一两百册；还有学校建筑物的墙壁，上面多了经典文学故事、名言名语、传统书画等；甚至，连许多家庭也有了变化，纷纷添置了家庭书柜。
很多学校还建立了校园板报栏，面向学生征稿，定期更新内容，并遴选优秀作品、进步作品、创意作品等，通过“给故事配画”“给插图配文”“好书推荐卡”“封面设计”“连环画”等多种类型的学生作品“让美丽的墙壁说话”。直观的视觉冲击，激发了孩子们强烈的求知欲与阅读兴趣。
但这对双峰各学校的变化来说，还只是一部分。就拿沙塘乡中心小学来说，自2012年5月28日图书室开馆以来，学生每天就多了1节30分钟的午读课，每周就多了1节阅读课，还多了1个计划——“周月季读书计划”。
活动就更多了，学校每个学期都开展“读书节”系列活动，有“阅读伴我行”手抄报比赛、作文比赛，优秀阅读报告、优秀手抄报、优秀封面设计、优秀好书推荐卡展示活动等。
“不仅如此，各班级还会利用阅读课来开展活动。”沙
