来源时间为：2022-11-07
一、发展基础1
（一）“十三五”期间发展成果1
（二）机遇和挑战2
二、总体要求5
（一）指导思想5
（二）基本原则5
（三）发展目标6
三、主要任务8
（一）落实立德树人根本任务8
（二）加快学前教育公益普惠发展10
（三）实现义务教育优质均衡发展11
（四）鼓励普通高中教育多样化特色发展13
（五）推进职业教育更好服务地方经济发展15
（六）支持高等教育突破性发展16
（七）保障特殊教育融合提质发展18
（八）规范民办教育分类有序发展19
（九）加强新时代教师队伍建设20
（十）构建全民终身学习的教育体系23
（十一）全面提高素质教育质量24
（十二）深化教育领域综合改革27
（十三）提升教育服务经济社会发展能力29
四、保障措施31
（一）强化发展保障31
（二）加强组织实施33
为全面贯彻落实党的教育方针，加快建设高质量现代化教育体系，根据《湖北省教育事业发展“十四五”规划》《中共荆门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，结合荆门教育发展实际，制定本规划。
一、发展基础
（一）“十三五”期间发展成果
1.立德树人根本任务全面落实。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕建国70周年、五四运动100周年深入开展爱国主义教育、理想信念教育，以“扣好人生第一粒扣子”为目标，把培育和弘扬社会主义核心价值观融入教书育人全过程。牵头做好创建全国文明城市未成年人思想道德建设工作，为荆门成功入选第六届全国文明城市筑牢基础。
2.各级各类教育全面发展。学前教育公益普惠发展，新（改、扩）建普惠性幼儿园共计235所，公办园和民办普惠园占比83.1%，学前三年毛入园率达92.2%，创建省级示范幼儿园15所、市级示范幼儿园100所。城乡义务教育一体化改革发展，全市义务教育完成率100%、巩固率99.67%，66人以上超大班额全部消除，56人以上大班额基本消除，全域通过教育部义务教育均衡发展评估验收。普通高中教育攻坚发展，实现每个县市一所省级示范高中，教育质量在全省持续保持高位。职业教育融合融通发展，成功申办荆门职业学院，快速推进中职学校基础设施建设，5年来，全市职业院校为地方经济社会发展培养输送1.5万余名技术技能人才。
3.教师队伍建设水平全面提升。开展师德师风“正风”行动，近五年，8名教师被授予全国模范教师、全国优秀教师等国家级荣誉称号，16名教师被授予省级有突出贡献中青年专家等荣誉称号；查处曝光违反师德行为的反面典型44人。建立五级培训体系，教师年培训率实现100%，现有省特级教师29名，正高级教师27名，荆门名师578名，荆门名师工作室主持人53名。做好教育系统“招硕引博”、公费师范生引进和教师公开招聘工作，五年来，全市共招聘教师1802人。
4.教育关键领域改革全面突破。实施义务教育“以县为主”管理体制改革，将11所义务教育学校移交至区管，将2所普通高中学校上收至市管。实施民办义务教育学校招生制度改革，推行电脑随机录取办法，全面落实“公民同招”政策。实施管办评分离改革，在全省率先成立市级教育质量评估中心。推进教育与信息技术深度融合，贯彻《教育信息化2.0行动计划》，大幅提高教育信息化水平，荆门市入选中央电化教育馆“互联创未来”项目地区（全省唯一）。
5.教育民生保障全面强化。聚焦教育扶贫，5年来，全市共资助家庭经济困难学生37.7万人次，发放资助资金3.2亿元，建档立卡贫困家庭学生应助尽助。特殊教育事业取得较大进展，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。进城务工人员随迁子女97.2%在流入地公办学校就读。疑似辍学学生劝返率100%。深入推进平安校园建设，全市20余所中小学校获省示范“平安校园”称号。大力开展校外培训机构专项治理，为构建和谐育人环境提供重要保障。
（二）机遇和挑战
1.新形势下的重大战略机遇
坚持教育优先发展战略不动摇。习近平总书记在全国教育大会上提出，“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”，这是对加快推进教育现代化、建设教育强国作出的顶层设计和总体安排。同时，中共中央、国务院、中央全面深化改革委员会相继释放出以“双减”为首的一系列教育改革强烈信号。我们要深刻理解教育优先发展与教育改革新政的双重内涵，从党的百年奋斗历程中汲取信仰力量，当好“十四五”期间教育事业改革发展的奠基人和跨越转型的开拓者。
人民群众对美好教育生活的期盼更加迫切。进入新时代，受教育者更加追求个性化的学习方式、人文化的教育服务和泛在灵活的学习体验，促进幼有善育、学有优教的重要性更为凸显，人民群众对高品质生活、高质量教育的需求更加迫切。教育高质量发展必须在学校家庭社会协同育人、师生综合素质、人力资源质量乃至各行各业中得以体现。以人民满意为重要检验标尺，各学段各类型的教育要更好、更有效地衔接融通，教育发展成果要更多、更公平地惠及全体人民，使人民群众对教育发展的幸福感、获得感、认同感进一步提升。
“一区两点三元四化五个荆门”发展计划为教育事业注入新动能。“十四五”期间，荆门将着力打造全省高质量发展先行区，建设湖北中部中心城市，中心城区的人口、教育、产业、基础设施和公共服务加快扩容提质。2025年将建成“四个中心、三个示范区”，建成区面积超过100平方公里、人口突破100万人，成为全省领先的宜居、智慧城市样板。荆门教育须顺势而为、乘势而上，大力发扬“争抢转”精神，以优质的教育资源、高水平的教育供给吸引周边人口来荆落户。积极融入长江教育创新带建设，加快推进“宜荆荆恩”城市群教育一体化发展，全面增强资源集聚度和城市竞争力，打造荆门教育“磁石效应”。
2.荆门教育事业发展面临的挑战
教育优先发展战略在部分地区落实不到位。部分县（市、区）对教育优先发展、优先投入的认识和举措还不到位，主体责任和监督责任落实程度不一。教育保障水平尤其是特殊群体的教育保障水平还不高，各级各类教育生均经费支出仍低于湖北中部平均水平。
优质教育资源总量仍然匮乏。各种教育资源历史积累不足，城乡教育优质均衡发展刚刚起步，“城镇挤、乡村弱”难题需继续着力破解。普通高中特色发展任务依然艰巨，职业教育的吸引力、影响力和贡献力有待进一步挖掘，市管高校仅有1所，与同类市（州）相比还有较大差距。
教育发展观亟待“思想破冰”。科学的教育观、人才观和发展观还没有牢固树立，协同推进大中小学思政课一体化的建设力度不够，社会主义核心价值观培育仍需持续发力，“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”等顽瘴痼疾依然存在。一些社会关注的教育热点难点问题尚未从根本上解决，校外培训机构管理等刚性制度需进一步完善。
新时代教师队伍建设重任在肩。教师队伍水平参差不齐，结构性矛盾较为突出。城乡中小学教职工编制标准及管理机制需进一步改革完善，城区教师缺编严重，农村教师断层与专业教师缺口亟待补充。高校教师、职校“双师型”教师严重短缺，高层次人才“引进难、留不住”问题仍将长期存在。
迈入“十四五”新发展阶段，荆门教育事业将在市委、市政府的坚强领导下，把握机遇、直面挑战，厘清问题、沉稳应答，以奋进者姿态谱写荆门教育的精彩华章。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面落实立德树人根本任务，全力开创新时代荆门教育事业新格局，为荆门打造全省高质量发展先行区，建设湖北中部中心城市提供关键支撑。
（二）基本原则
1.坚持党对教育事业的全面领导。坚持党的全面领导是实现“十四五”规划的根本政治保证。要以党建引领教育事业发展的各项工作、各个方面，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
2.坚持社会主义办学方向。坚持扎根中国大地办教育，立足基本国情，遵循教育规律，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
3.坚持以人民为中心的教育发展理念。准确把握教育发展面临的新形势新任务，完善教育管理制度，提升育人工作实效。坚守教育公益属性，以教育公平不断增进社会公平。加快教育现代化，推动教育事业从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教育优质均衡发展。高标准办好各项教育民生实事，让教育成果惠及更多人民群众。
4.坚持以改革创新为根本动力。深化教育督导改革，确立教育督导作为我国基本教育制度的权威性。深化教育评价改革，促进各地区和各级各类学校自觉追求教育内涵发展与质量提升。深化招生考试制度改革，健全程序规范、综合多元的考试招生管理机制。深化培养方式改革，以人工智能、大数据等现代信息技术全面提升人才培养水平。
（三）发展目标
1.教育体系更加完善。基础教育发展水平全面提高，学前教育更加公益普惠，义务教育迈向优质均衡，普通高中教育特色更鲜明。职业教育职普融合、产教融合更加深化，高等教育更好服务地方经济。各级各类教育纵向衔接、横向贯通，学历教育与非学历教育、线上教育与线下教育、学校教育与社会教育协同发展，构建更加完善的现代教育体系。
2.教育质量更加优质。坚持立德树人育人导向，深化教育改革，推动优质教育资源扩大供给、优秀教学成果更新升级，打造更好的学校、更丰富的课后服务和更加全面发展的学生，更好地满足人民群众对公平、优质、均衡、特色教育的美好期望。
3.教育治理更加科学。不断完善现代学校制度，建成安全、和谐、健康、规范的校园管理体系。持续巩固“五项管理”“双减”等治理成果，教育治理能力更加契合时代命题，教育治理体系更加科学化、法制化，基本实现教育治理体系和治理能力现代化。
4.教育生态更加健康。建设校风端正、教风严谨、学风浓厚的育人环境，营造人人支持教
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