来源时间为：2023-08-11
规划一日三变，郑州新郑一实验中学项目消失背后2023-08-1120:53来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体字号
龙湖锦艺城。南龙湖成为很多在郑州打拼者落脚的第一站。崔军民/摄
崔军民/中房报
如今，两个孩子高中都快要毕业了，李飞也未能享受到当初买房时开发商宣传的那所九年一贯制学校给自己带来的便利。
以开出租车维持生计的李飞，在郑州一干就是十五六年。只是，老婆和孩子都还在老家周口。为了考虑能让两个孩子在他身边上学，他选择了在郑州下辖的新郑市买房。9年前，李飞从郑州开车去了新郑市龙湖镇，并来到了正在热销中的龙湖锦艺城售楼处。
对李飞来说，这个项目最大的卖点就是有着完善的教育配套设施，有一所九年一贯制学校。经过销售人员介绍，李飞看中了一套高层住宅，他用全家两代人的积蓄支付了首付，并办理了按揭贷款。
李飞购买的房子是龙湖锦艺城一期，并于2015年收房。那时，两个孩子都还在老家上小学。而那所九年一贯制学校却一直未建。直到2017年、2018年，两个孩子分别上了初中，这所九年一贯制学校也未能建成。2019年才建成了小学并投入使用，命名为新郑市锦艺实验小学，而初中学校却至今仍是一块空地。
如今，两个孩子高中都快要毕业了，李飞也未能享受到当初买房时开发商宣传的那所九年一贯制学校给自己带来的便利。
中国房地产报记者于7月底、8月初在新郑走访发现，在学位紧缺的语境下，锦艺城那所九年一贯制学校的初中教育用地正在从规划中悄然消失。
紧缺的学位
龙湖锦艺城。崔军民/摄
新郑龙湖镇，在行政划分上属于郑州市下辖的新郑市。由于其地理位置紧邻郑州，与郑州的北龙湖对应，因此也就有了郑州“南龙湖”之称。
正是南龙湖的特殊位置，新郑市在多年前引进多所高校落户南龙湖，并成立以教育园区命名的管理委员会，对该区域行使有关行政管理权和有关社会事务管理职能。
一系列举措下以及当年不限购、低房价等诸多优势，“南龙湖”区域成为很多在郑州打拼者落脚的第一站。他们早上出门去郑州上班，晚上再回到南龙湖。跟众所周知的北京东边的燕郊一样，人口近年来也呈现着井喷式激增。
以龙湖锦艺城为例，该楼盘规划图显示仅住宅住户达7926户，公寓住户1384户，总计达9310余户，住宅人口达25364。这些数据均不包括商铺户数和人数。而小区内商铺有500多户，外围有100多户，共达600余户。
在南龙湖片区，房地产开发项目至少达100余个。其中，有正商、领城地产、万科、正荣地产、金地、雅居乐、龙湖、康桥、越秀等知名房企，近年来这些房企纷纷围猎南龙湖，并曾创下了当年一个个“地王”。像锦艺城一样的千亩大盘不在少数，包括梧桐郡、华南城中园、康桥九溪郡、宽视界等。
据新郑市官方数据，2020年市域常住人口117.22万，据业主介绍，仅龙湖镇人口已达60万人。按照官方的人口规模预测，2025年市域常住人口将达140万。
在南龙湖人口呈现井喷式激增中，龙湖镇的学校以及学生学位的原有设置已出现了难以协调的矛盾，无法满足当地片区人口激增的现状，也给学校带来了巨大的运营压力。
据了解，龙湖镇目前仅4所公立初中学校，分别为龙湖一中、龙湖二中、龙湖三中和龙湖四中。另有一所私立初中为正商中学。以龙湖四中为例，该学校官方消息截至目前为48个班，每个班50个学位，可容纳2400个学生。按照往年的龙湖四中招生范围，有近20个小区被划分到龙湖四中。上万居民的龙湖锦艺城小区正是被划分在龙湖四中的小区之一。另外还有梧桐郡、万科星图、国际城、天宸原著、1857、兰庭华府、雅居乐天域、康桥溪悦等楼盘均被划分在龙湖四中的招生范围之中。
记者发现，早在2016年，新郑市人大常委会曾组织调研组，就该市中小学幼儿园规划建设工作进行调研，发现城区和镇区学校学位紧缺，学生入学困难等问题。调研组认为，教育用地预留不足。随着城镇化的快速推进，农村人口向城区和镇区流动、集中，由于教育用地规划编制管理滞后，教育预留用地严重不足，一些楼盘建好后没有配套学校建设，致使城区和镇区学校学位紧缺，学生入学困难。
调研组提出建议，一是要合理规划教育用地。政府要将中小学校、幼儿园用地规划和建设，纳入新郑市社会发展规划和城市总体规划，依照《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，结合实际，及时调整、变更教育用地，保证中小学校、幼儿园建设用地需求。二是相关部门应加强对配套教育设施建设的监管，确保配套学校建设与住宅小区建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用。三是要进一步加大中小学幼儿园建设。建议政府及教育部门采取灵活的办学模式，通过政府直接投资、开发商代建等方式，开辟多种渠道，加大中小学幼儿园的建设力度，不断缓解和消除“上学难”“大班额”现象。
尽管调研组提出建议但效果甚微。2022年，龙湖四中在招生时因为学位紧缺，向一墙之隔的小学借用了两栋教学楼，把围墙拆除，才又增加了十几个班，解决了去年龙湖四中学位紧缺的燃眉之急。有关龙湖四中学位的数据，记者走访学生家长获悉与官方数据不同的版本。近几年龙湖四中已经由原来的48个班陆续增加到了70个班，去年再增加十多个班，目前已达83个班。其中，初一年级17个班，初二年级39个班，初三年级27个班。每个班大约50至52个学位。依此计算，龙湖四中目前可解决大约4200个学位，比原来的2400个学位大约增加了1800个。
尽管如此，有了解真相却不愿具名的相关人士仍然表示，“压力很大”。
消失的学校
这块初中学校教育用地正在从规划中悄然消失。崔军民/摄
当年靠着九年一贯制学校为最大卖点的龙湖锦艺城，包括上述李飞在内的那些孩子们的家长，就像被割的韭菜，割完一茬接着一茬。
按照李飞的说法，当时售楼处的沙盘上设计着这块学校用地，并且占地面积大的格外显眼。宣传资料上，更是将这所九年一贯制学校夸成了花儿。在开发商的官网上曾经介绍：“在教育方面，签约了中国科学院幼儿园、九年一贯制公立新郑实验学校（已规划）以满足约6000户家庭的孩子就学问题”。这让业主们觉得，那块教育用地一定会建成一个九年一贯制的名校。然而，小区建好了，商场也建好了，房子也卖完了，开发商官网上有关学校的宣传内容也删除了，当初开发商承诺的“九年一贯制”学校在业主多年维权后只建成了小学。初中学校留下来的是一块空地，至今没建。幼儿园也办成了私立幼儿园。
这个规划中的初中学校什么时候能建成？孩子什么时候能入学？有业主通过网络问政平台询问，2020年10月得到新郑市的官方回复：一是中学是否建设，非开发商能够决定，需要政府部门决策；二是根据政府规划公示，龙湖锦艺城项目上（东北角位置）设有九年一贯制学校，开发商也是依据此规划公示内容进行销售宣传，且开发商宣传表述的也是以政府整体规划为准，并非虚假宣传；三是根据新郑市教育园区龙湖镇2020年中小学划片范围的相关通知，龙湖锦艺城项目业主的子女，在符合招生政策要求的情况下，可报名入学“新郑锦艺实验小学”及“龙湖四中”。
一份龙湖锦艺城项目的规划图显示小学初中还在。崔军民/摄
按照这个官方回复，龙湖锦艺城项目上确实设有九年一贯制学校，只是中学是否建设非开发商能够决定，需要政府部门决策。记者发现，2020年5月底的另一份新郑市官方回复，称龙湖锦艺城项目上的九年一贯制学校初中学校用地已规划为商品房建设用地。
针对一日三变的新郑市官方回复，有业主向新郑市相关部门提出多份申请信息公开，才发现该地块已作多次变更。其中，一份2013年的规划图只显示小学，删除了初中学校，并且中学南侧还规划有龙湖锦艺城小区的东大门。一份2016年的规划图则显示小学和初中用地全变成了一片空白，学校被规划到了锦艺城项目之外，小区的东大门也不见了；一份2021年的规划图显示，小学和初中学校仍规划到了原来位置，只是小区的东大门不见了。
这些商铺本该是临街旺铺，却变成了一条死胡同。崔军民/摄
值得一提的是，锦艺城项目东大门的规划也成为当时售楼时的一大卖点。正是这个小区东大门的规划，引来数百户业主倾囊购买锦艺城商铺。于丽就是其中一位。于丽是教师出身，2015年退休两年后，于2017年购买了紧邻初中学校和东大门位置的一套商铺，本来打算初中学校建成后，把自己的商铺装修一下，继续操起自己的老本行开一个英语培训班，顺便把自己尚未小学毕业的孩子带过来上初中。没想到，初中学校不建了，小区东大门也变成了一堵围墙。按照原来规划以及售楼时着重宣传的卖点，这些商铺本该是临街旺铺，却变成了一条死胡同。没有人流量，不少沿街商铺大门紧锁，玻璃上布满了灰尘。即使按仓库价位出租，也难以租出去；按揭贷款仍在继续。
为了孩子的学位问题，龙湖锦艺城不少业主曾经扯着横条幅维护自己的合法权益。有的业主甚至付出了被拘留的代价。
龙湖锦艺城项目是由锦艺置业集团旗下的河南锦恩置业有限公司（以下简称“锦恩置业”）开发建设，该项目包含了高层住宅、低密度洋房、购物中心、商业街、精品酒店等多种业态。按照开发商的宣传，龙湖锦艺城项目为“9000+家庭”大盘。这被业主指认，“9000+家庭”大盘并不包括商铺户数和人数，也不包括仍在建设的楼栋。目前，仅住宅人口数字达25364人，如果把在建楼栋包含在内，应该超过1万户。
《河南省实施‹中华人民共和国义务教育法›办法》第十七条：城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。新建5000居民以上规模的住宅区，应当配套建设小学，一万居民以上规模的住宅区，应当配套建设初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。
针对龙湖锦艺城项目九年一贯制学校初中教育用地问题，记者7月底、8月初分别走访了新郑市自然资源和规划局、新郑市教育园区管委会、龙湖镇政府等多个部门，相关部门回应“变更规划是符合要求的，在程序上也经过了新郑市政府批准。至于锦艺城小区业主上学问题，已经划入了龙湖四中招生范围。”
记者查询获悉，这块九年一贯制学校初中教育用地正在进行再次变更为住宅用地公示。公示期为30天，并于2023年8月13日公示结束。该地块面积为1.51公顷，约合23亩。公示结束后，将作为二类居住用地挂牌出让。
龙湖区域至少有100多个房地产开发项目，规划的教育用地很
文章来源于：http://chuzhong.ljyz.com.cn 初中网
网站内容来源于网络，其真实性与本站无关，请网友慎重判断
