全市现有义务教育阶段学生428865人,教学班9961个(小学7437个、初中2524个),其中存在大班额情况的教学班级4542个,学生231312人。据统计,全市有56人以上大班额1639个,占比16.5%,其中澧县393个,汉寿县298个,鼎城区204个,临澧县175个,桃源县132个,武陵区122个,石门县116个,安乡县84个,市直59个,西湖管理区27个,津市市10个,西洞庭管理区7个,柳叶湖旅游度假区6个,桃花源旅游管理区6个。有66人以上超大班额243个,占比2.4%,其中澧县77个,汉寿县54个,临澧县28个,鼎城区41个,市直16个,石门县14个,桃源县13个。大班额主要集中在城区小学和初中,澧县、汉寿县、鼎城区、临澧县占比都超过10%;超大班额主要集中在城区小学,澧县、汉寿县、鼎城区、临澧县占比都超过11%。
根据省政府办公厅《关于开展消除大班额专项行动的通知》(湘政办函〔2017〕99号)要求,我市消除义务教育大班额工作正在有序推进。目前,全市累计化解超大班额60个。其中市本级13个、鼎城区2个、汉寿县15个、澧县7个、临澧县2个、桃源县7个、石门县14个,完成比例24.6%。
一、制定实施方案,明确目标任务
各区县市教育局按照《关于编报消除义务教育大班额工作实施方案的通知》(湘教通〔2018〕167号)要求,组织专门人员,深入学校开展摸底调研,科学制订本地消除义务教育大班额专项行动实施方案。方案明确了目标任务和具体措施,并将每年的工作任务分解到校到班到人。
二、签订责任状,压实工作责任
消除大班额工作以县为主、市里统筹,区县市人民政府(管委会)承担主体责任。教育、发改、财政、人社、国土资源、住建、规划、机构编制、公安消防等部门加强协调,形成部门合力。教育部门负责牵头做好消除义务教育大班额工作,统筹协调消除义务教育大班额专项行动实施;严格义务教育招生管理,推进义务教育优质均衡发展。发改部门负责督促指导做好学校建设规划,加快项目立项。财政部门负责筹措建设资金。人社部门负责做好教师招聘方案审批工作,确保教师及时补充到位。国土资源部门负责保障相关建设用地供给,加快用地计划审批。规划部门负责编制中小学布局专项规划。住建部门负责简化项目报建手续,加快建设进度,加强质量监管。机构编制部门负责会同教育、财政部门落实好教师编制核定及调剂工作,督促各地尽快完成中小学教职工编制核定工作。公安消防部门负责简化审批程序,及时办结相关消防验收手续。5月份,学校与教育主管部门,教育主管部门与区县政府,区县政府与市政府、市政府与省政府层层签订工作责任书,压实各级各部门工作责任,并建立督查考核制度,将学校消除大班额工作纳入年终综合考核,与绩效挂钩。
三、推进项目建设,扩大学位供给
为了快速扩大优质学位供给,全市启动了新一轮教育资源规划与建设。市城区方面,加快推进荷花中学、武陵区第一完小、鼎城区永安小学等8所新建学校工程建设。区县市方面,加快推进安乡县深柳中学、汉寿县高新区中学、临澧县一完小、桃源县九中等一批工程建设,力争年内增加优质学位1.5万个,满足学生就学需要,全面化解超大班额。
四、开展督查,掌握工作进展情况
4月中旬,由市政府教育督导室牵头,组织2个督查小组开展专项督查,主要检查新建学校项目进展情况和各地超大班额的化解措施落实情况。5月份,市人大开展了“一法一条例”的明察暗访,掌握各地开展消除大班额工作的开展情况。
五、出台政策,规范学籍管理
出台阳光招生政策,严格规定义务教育阶段学生全部实行免试就近入学,禁止跨区域招生,严格控制条子生,杜绝“择校”现象的产生。出台均衡编班政策,严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配备教师”的原则,对义务教育学校起始年级所有学生进行均衡编班,并严把转学出入口关。
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