展望二〇三五年，我县经济总量和城乡居民收入将再迈上新的大台阶，基本实现农业现代化、新型工业化、全域旅游化、服务标准化、新型城镇化，城乡治理体系和治理能力基本实现现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治剑阁、法治政府、法治社会；建成交通强县、文旅强县、工业强县、农业强县、人才强县，公民素质和社会文明程度达到新高度，县域文化软实力显著增强；人均国内生产总值大幅度提高，基本公共服务实现均等化，城乡差距、居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
专栏2.“十四五”时期经济社会发展主要指标
类别
指标
2020年
2025年
目标
年均增速
或累计数
属性
经济发展
1.地区生产总值增长率（亿元、%）
155.53
220
7.0
预期性
2.常住人口城镇化率（%）
44.68
49
4.5
预期性
3.社会消费品零售总额（亿元、%）
56.51
91
10.0
预期性
4.地方一般公共预算收入（亿元、%）
3.72
5.26
7.0
预期性
5.制造业增加值占GDp比重（%）
22.7
25
2
预期性
6.旅游综合收入增长率（%）
/
/
达到全市平均水平
预期性
7.物流业增加值增长率（%）
/
7
/
预期性
创新驱动
8.研发经费投入增长（%）
/
/
10
预期性
9.研发经费投入强度（%）
0.23
0.5
达到全市平均水平
预期性
10.每万人口高价值发明专利拥有量（件）
0.38
0.5
/
预期性
民生福祉
11.居民人均可支配收入增长率（%）
8.9
/
7.2
预期性
12.城镇调查失业率（%）
5.5＜
5.5＜
/
预期性
13.劳动年龄人口平均受教育年限（年）
/
13.8
/
约束性
14.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）
2.2
2.8
0.6
预期性
15.基本养老保险参保率（%）
97
97.5
0.5
预期性
16.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）
80
3000
2200
预期性
17.人均预期寿命（岁）
75
78.2
3.2
预期性
绿色生态
18.单位GDp能源消耗降低（%）
与市目标保持一致
/
/
约束性
19.单位GDp二氧化碳排放降低（%）
与市目标保持一致
/
/
约束性
20.地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）
97
95
/
约束性
21.地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）
100
100
/
约束性
22.森林覆盖率（%）
52.75
53
0.05
约束性
安全保障
23.粮食综合生产能力（万吨）
45.5
48
/
约束性
注：1.地区生产总值总量按1.5%价格指数测算。
第二篇融入新发展格局，开启高质量发展新征程
充分发挥区域比较优势，探索融入新发展格局的有效路径，深刻认识国内国际双循环新发展格局战略和“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大政策带来的发展机遇，找准剑阁发展定位，主动融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施大开放大合作战略，畅通要素流动，激发内需潜力，全面开启高质量发展新征程。
第三章全面对接区域发展重大战略
第一节强化国内国际双循环引领带动
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，以我国超大规模市场优势和内需潜力为契机，加快承接产业转移，完善产业体系，提升区域产业协作配套能力，深化供给侧结构性改革，提升供给体系对市场需求的适配性；利用国内市场大循环机遇破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低交易成本，促进消费提档升级，持续释放和扩大内需；积极参与“一带一路”建设，利用资源禀赋优势融入国际分工，突破式培育发展枢纽经济和外向型经济，努力谋划新增长空间，逐步完善双循环互促体系，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，全力推动经济高质量发展。
第二节主动融入成渝地区双城经济圈建设
扎实贯彻国家关于成渝地区双城经济圈建设发展思路，抢抓战略政策机遇，在大格局中找准定位谋作为，主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快推进剑门新城、开封园区、剑阁县通用机场、京昆高速公路复线、广元轨道交通、剑阁五指山康养旅游度假区等项目建设，加快推动成渝地区区域性综合交通网络交汇地、国际旅游目的地、优质绿色农产品供给地、产业转移承接配套基地建设。广泛开展与成渝地区商贸、教育、医疗、文化、人才、体育等多领域合作。建立健全与成渝双核互动机制，强化与成渝地区重点县区和经济开发区联动发展，协同广元促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。
第三节提升区域协同发展能力
深入贯彻“一干多支、五区协同”战略，依托西成高铁、宝成铁路、G5京昆高速和沿线高速公路构成的综合交通网络和运输通道，提升区域协调发展水平。依托“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设、川陕革命老区振兴发展等重大战略带来的政策机遇，充分利用重大政策支持和要素保障，提升我县开放合作、区域产业协作、城乡融合发展水平，增强高质量发展动能，有效弥补市场机制的缺陷和不足，优化资源配置，破解省际结合部县城发展难题。不断扩大区域开放合作，扎实推进成广、渝广、浙广合作步伐。
第三篇完善现代产业体系，培育县域经济发展新动能
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动数字经济和实体经济深度融合，聚焦“5+3”现代特色农业体系、“3+2”新型工业体系、“4+5”现代服务业体系，稳健推进“文旅强县、工业强县、农业强县”战略，引导资源要素向优势产业集中集聚，推进产业高端化、智能化、服务化、绿色化，促进产业延链集群、提质增效，努力推动产业发展迈向中高端水平。
第四章大力发展现代特色农业
第一节夯实现代农业发展基础
牢牢把住粮食安全主动权，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建立健全管理机制和建设补偿机制，逐步实现耕地质量管理常态化、法制化和规范化。强化耕地资源“量质并重”和耕地保护“质量红线”理念，提高农业机械化水平和和耕地基础地力，加强高标准农田现代农业产业基地建设，到2025年，全县新建高标准农田20万亩,累计建成高标准农田64万亩，耕地基础地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.2个百分点。加快农业数字化建设,提高农业装备数字化水平,建成区域性“全程机械化+综合农事”服务中心3处，“五良”示范区5万亩，全县农业机械总动力达102.58万千瓦，主要农作物综合机械化水平达75％。提升420个益农社、建设示范社100个、智慧监测点5000个，配套600台（套）信息化设施设备。推进防灾减灾能力建设，完善灾害防控体系，加强动植物重大疫病防控，新建种猪场消洗中心5处、物资中转消洗中心2处、全国农作物病虫疫情监测分中心（省级）田间监测点5处、乡镇动物诊疗中心29处、水生动物疫病防治中心29处。
第二节加快构建现代特色农业“5+3”产业体系
大力推进优质粮油、生态猪牛鱼、剑门关土鸡、绿色果蔬药和醇香烤烟五大优势特色产业全链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑，形成特色鲜明、链条完整的现代特色农业产业体系。围绕全市构建特色农业“一区两带七集群”，北部主要发展猕猴桃产业，中南部主要发展优质粮油，升钟湖库区主要发展柑橘产业，亭子湖库区、重点镇周边主要发展鲜销果蔬及休闲康养产业，中北部主要发展烤烟产业。围绕义兴、开封、白龙等镇发展肉牛羊产业带；围绕姚家、盐店、秀钟等乡镇建设百里剑门关土鸡产业核心示范带；在亭子湖、升钟湖水面剑阁区域和西河流域、炭口河流域、剑阁武引工程灌区的有机水稻种植区域发展水产养殖业。到2025年，全县优质粮油种植面积达190万亩，实现综合产值20亿元；年出栏生猪150万头、肉牛6万头，“两湖”“稻田”有机鱼1200吨，实现综合产值70亿元；出栏剑门关土鸡2000万羽，实现综合产值25亿元；绿色果蔬药种植面积70万亩，实现综合产值50亿元；剑门关茶叶1万亩，实现综合产值2亿元；醇香烤烟5万亩，实现综合产值3亿元。五大优势特色产业全面实现良种化，培育一批育繁推一体化种业企业。冷链物流设施库容达到50万吨，现代农（林）业园区冷链物流设施全覆盖，果蔬、肉类等农产品冷链流通率分别达到40%、60%以上，新建冷冻库250座，新增库容8500吨，新建保鲜库18座，新增库容9300吨，新建烘干库36座，新增库容41100吨，新增冷链运输车29台。全县五大优势特色产业综合产值达到150亿元，第一产业增加值达到47.7亿元，年均增长4％。
第三节全面提高农业生产组织化程度
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建新型农业综合经营体系，大力发展家庭农场、农民合作社、龙头企业，瞄准五大优势特色产业国际国内行业领先大企业大集团，引进一批大型农产品加工企业，引导家
