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【十四五】广元市剑阁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2023/7/26 23:52:19 点击:
数据中心、县疾病控制数据中心、县卫生监督数据中心、基层医疗卫生数据中心、异地备份数据中心);2.县级医联体共享管理信息平台;3.基层医疗体检系统;4.区域慢病服务与监管系统;5.电子票据改造;6.全县卫生信息化互联互通、5G覆盖及应用。智慧水务:剑阁县供水保障5G智能化工程项目;智慧水务平台和监测系统建设项目;6-3水土保持监测能力建设项目;剑阁县武引灌区安全防护与信息化建设项目。智慧教育:全县教育系统校园综合软件大数据平台和所有学校校园内外综合环境监测系统建设项目;“互联网+安全教育管理与应用系统建设项目;5G无线网络校园全覆盖建设项目;初中以上数字化实验室、虚拟三维仿真实验室建设项目;老师云办公、云备授课管理系统项目建设;教育资源和数字教研、网络阅卷信息管理一体化项目建设。智慧农业:剑阁智慧农业数字化项目;剑阁县巨星农牧产业园项目;剑阁县农业监控平台建设项目;剑阁县数字化农业工程建设项目;剑阁县数字农业试点县建设项目。数字政府:剑阁县应急指挥平台建设项目;国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统;全县人力资源和社会保障信息平台建设项目。

第五篇统筹城乡协调发展,开启县域城镇发展新局面

尊重城市发展规律,以新型城镇化为引领,实施主体功能区战略,加快形成国土空间新格局,支撑新型城镇化和乡村振兴战略加快实施,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

第十二章优化县域国土空间布局

第一节优化国土空间规划

推进全县国土空间规划编制,统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,优化提升生态、生产、生活空间,加快构建“一核双廊、一轴三区”总体空间格局。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限,按生态保护重要性划分不同级别、类型的生态空间保护区域,确保各类生态空间得到有效保护和利用。以生态分区为基础,以剑门蜀道及清江河、闻溪河、汞河、西河等主要水系为骨架,重点保护区为节点,构建“一核四区、一带多廊多点”的点线面相结合的国土空间生态保护格局。优化城乡空间布局,按照集约适度、绿色发展的要求,科学确定城镇边界,形成以下寺、剑门关、普安为县域主中心,开封、白龙为县域副中心,下寺—普安—武连、开封—白龙—鹤龄、普安—白龙—公兴为城镇发展轴,武连、元山、剑门关、公兴、鹤龄、江口等重点镇为载体的“一主两副、三轴多点、南北协同”城镇发展格局,优化村庄布局,引导乡村地区有序发展。合理布局农业空间,落实耕地保护目标,严守耕地红线,以提升农业发展效率和农产品质量为目标,优化我县农业发展格局,构建“一圈一带三区多点”的现代农业总体格局。

图3总体开发保护示意图

第二节落实主体功能区建设

落实农业主产区作为我县主体功能区要求,科学确定我县的发展战略,提高农产品主产区的品质和效能,推进县城高效集聚经济和人口。大力发展特色农业和农产品加工业,建设优质粮油生产、供应和加工基地;以剑门关旅游开发为重点,加强蜀道三国文化旅游资源保护和开发利用,建设国际蜀道旅游名城;加快建设剑阁经济开发区,勘探开发利用天然气资源,建设新兴产业基地。

专栏11.主体功能定位落实与各级城镇发展指引

(一)县城

下寺、剑门关和普安镇。共同构建新的剑阁县城,作为县域中心、剑门蜀道风景区旅游服务基地,主要为县域城乡居民提供高品质公共服务和商贸服务,为游客提供高品质旅游服务,增强产业动能和旅游服务水平,形成带动县域发展的引擎。

(二)县域副中心

白龙镇。利用良好的发展基础,提升公共服务水平,培育为综合型城镇,发展农产品加工产业链,带动东南部乡镇城镇化发展。

开封镇。利用高新技术转化和交通优势,以特色农业、食品加工、家具制造和商贸业等带动县域西部乡镇实现就地就近城镇化;

(三)重点镇

元山镇。为剑阁南部门户,依托集市贸易、农副产品加工发展,不断提升农业发展质量和效益,加快农业现代化;

鹤龄镇。对接苍溪、昭化,主要以农副食品加工、商贸物流为发展重点,带动周边乡镇发展;

江口镇。结合滨水资源和食品饮料业优势,培育生态旅游、食品饮料业,推动农村一二三产融合发展;

武连镇。剑阁县西部重点城镇,培育为以发展高新技术转化产业、文化旅游为主的产业,带动农村地区的发展;

公兴镇。培育为以发展农副产品加工、建材加工和现代商贸为主的工贸型城镇,推动一二三产融合发展。

(四)一般镇

盐店镇。以天然气产业为突破点,形成县域新增长极,同时发展特色农产品加工、生态旅游业,依托烟叶、干果种植等特色农产品,不断提升农业农村现代化;

柳沟镇。以乡村旅游和农产品加工为主,发挥资源优势,提升剑阁作为农业主产区的竞争力;

张王镇。位于剑门关风景区周边,结合生态资源优势,以旅游助推当地农村的发展;

店子镇。以传统农业为主导,依托畜牧业、烟叶产业、林产品加工业三大支柱产业,提高农业发展质量和规模;

香沉镇。以历史文化资源为抓手,以集市商贸和农副产品加工为主体,推动一二三产融合发展;

木马镇。以粮油生产为主,提升农业生产市场化、专业化、规模化水平,切实保证粮食安全;

东宝镇。以贡米和生猪为主,围绕农副产品资源优势,促进农业经营规模化、生产标准化;

王河镇。以粮食生产和林果业为主,提高农业产品质量水平和市场竞争力,发展农产品加工产业链,实现农业增效;

演圣镇。围绕旅游资源开发,同时以粮油和畜牧业等优势产业主导,促进农业旅游业全面发展;

杨村镇。以传统农业为主导,增加当地粮食产量,实现规模化产业化,促进保障粮食安全;

龙源镇。以水稻、小麦、玉米、红苕、油菜为主,特色产业主要以烤烟和海椒为主,提升农产品的品质与效能,增加剑阁作为农业主产区的竞争力;

金仙镇。自然基础较好,非物质文化遗产丰富,以生态旅游、休闲观光为主要特色,推动当地全面发展;

羊岭镇。把烤烟作为优势产业,以农民增收为核心,以发展专业村为措施,推进农业产业化规模化;

涂山镇。以水稻、小麦、玉米、花生为主,加快农业现代化机械化,促进农业提质增效;

姚家镇。自然资源丰富,生态环境优美,以都市农业、休闲旅游业发展为抓手,带动周边乡村发展;

义兴镇。以传统农业为主要发展动力,加快农产品的增效提质,稳固剑阁农业主产区的主体功能定位;

汉阳镇。毗邻翠云廊风景区,以发展旅游休闲为主,通过旅游业和休闲农业等的发展助力当地农村经济的发展。

(五)乡集镇

秀钟乡。以油料产业为重点经济产业,围绕全乡农副产品资源优势,不断提升农业发展质量和效益,推动农产品主产区的发展;

樵店乡。主产水稻、小麦、玉米、油菜籽、花生,以农产品加工为抓手,提高粮食产量,推动实现农业主产区的发展目标。

第十三章实现“撤县设市”目标

第一节坚定“撤县设市”目标

撤县设市是进一步凝聚发展合力、加快生态康养旅游名县建设、彰显交通区位优势、加快新型城镇化建设、增强发展动能的现实需要。牢牢把握撤县设市重大机遇,抓住关键环节,从细处着手、从实处着力,埋头苦干,补齐短板,持续完善巩固撤县设市硬性指标任务,确保十四五期间实现“撤县设市”目标。

第二节确定“撤县设市”认定标准

加快取得旅游支柱产业县的认定文件,紧扣民政部最新《设立县级市标准》,用好26项指标中21项不低于新标准值80%的照顾政策,保持连续三年接待旅游总人数超过全县常住人口10倍以上、旅游业总收入占全县GDp比重不低于50%的势头,进一步加强与中央、省、市衔接沟通,深入论证,协调各部门加快我县已经完成指标的认定工作,取得相关认定文件。

第三节加快省级层面站位排队

积极开展申报工作,加快省级层面站位排队,尽快完成所有县级层面的法定程序,向市人民政府重新递交《剑阁县人民政府关于撤销剑阁县设立剑阁市(县级)的请示》,加强与市级各部门的对接协调,促成我县撤县设市工作进入市政府常务会议程和市委常委会议程,争取早日向省政府递交请示,尽快获得省政府批复上报,推进“撤县设市”工作。

第四节持续巩固撤县设市指标成果

持续巩固各项已达标指数,进一步巩固撤县设市指标成果,加快政府职能转变,推进机制体制改革,扩大城镇发展规模,缩小城乡差距、统筹城乡一体化发展,不断优化空间布局、完善城市功能、提升全民素质。打响城市品牌、提升城市能级,推动产业相互融合,加快服务业发展,优化县域发展环境,优化营商环境,不断提高剑阁的影响力和美誉度,吸引外商投资和人才进驻,推动剑阁的发展。

第十四章加快推进新型城镇化发展

第一节优化新型城镇空间架构体系

加快构建“一主两副、三轴多点、南北协同”的新型城镇化发展格局,以下寺、剑门关、普安大县城为主中心,白龙、开封为县域副中心,下寺—普安—武连、开封—白龙—鹤龄、普安—白龙—公兴为城镇发展轴,武连、元山、公兴、鹤龄、江口等重点镇为载体,积极稳妥务实推进新型城镇化。坚持“强化极核、壮大躯干、培育支点、夯实基础、完善补充、互动共进”思路,按照“北拓南连、东融西改”的剑门新城建设战略构想和“高起点、高标准、大框架、大生态”要求,突出山水园林旅游城市特色,以项目为抓手,拉大城市骨架,配套完善功能,提升城市品位,打造宜居宜养宜业的大蜀道山水园林精品公园城市。着力推进剑阁县城向东与广元三江新区相向一体化发展,进一步完善城市交通、文化、生态、环境等综合功能,不断提升大县城区产业支撑能力、人口集聚能力、创新发展能力、文化承载能力和辐射带动能力,做大做强大县城,为“撤县设市”夯实基础。坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设原则,划定城镇开发边界,加快推进集镇开发建设,使集镇基础设施更加完善,服务功能明显增强。充分挖据和传承蜀道文化、三国文化,保护古镇和民居院落,发展有历史记忆、地域特色的美丽小城镇。严格城乡规划管理,坚持一张蓝图干到底,把城镇放在大自然中,把绿水青山留给城镇居民。到2025年,城镇化率达到52%以上;全县城镇总人口达35万人以上,其中大县城区22万人(普安镇13万人,县城及下普沿线9万人),白龙镇3万人,开封镇3万人,其余乡镇7万人;城镇体系架构更加科学合理;城镇建成区面积达到50平方公里。

第二节科学定位城镇发展方向

县城为全县政治、文化、物流、游客集散中心,依托旅游资源、交通便捷优势,与广元三江新区同城发展,主动融入关中天水经济区和成渝双域经济圈建设,提升后发优势。普安镇为全县经济商贸中心,重点加快商贸、物流等三产业发展,与县城同发展、共繁荣。下普快通为大县城区城市主干道,重点加快石斛小镇、豆腐小镇、龙王潭3个城市组团开发建设。白龙镇、开封镇依托绵万高速过境优势,以发展农产品深加工、商贸物流为主,加速打造县域副中心。元山镇、鹤龄镇、公兴镇等紧邻盐亭、梓潼、阆中、苍溪,以发展农产品边贸为主。江口镇、樵店乡依托嘉陵江水上资源,以发展水上旅游产业为主。剑门关镇、汉阳镇提升配套剑

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