第三节优先加快县城建设
推动产城、景城融合发展，加快水、电、路、气、通讯、生态等重大基础设施建设，增强城镇承载人口和吸纳产业的能力。坚持重点突破，大项目拉动城市大发展的理念，切实加快县城发展。统一规划、整体招商，高质量打造，适度超前谋划建设大学、医疗、康养、物流、汽车商贸、总部经济等园区项目，招引一批实力强、信誉好的名优企业落户剑阁，加快推进剑门新城的宝龙山、三江口片区城市新区开发，使其成为城市发展新的增长极。加快剑门关景区与县城统筹规划同步发展，推进“景城一体”建设，通过打造核心景区品牌带动县城发展，实现景区城市化、城市景区化。按照“城在景中、景在城中”定位打造美丽县城，进一步完善城市旅游配套设施，使县城成为“雄关剑门旅游带”的游客集散、消费供给、后勤保障基地。充分发挥城市规划的重要引领作用，调整优化城市功能布局，提升城市品位，促进城市发展。有序推动剑门工业园区沿清江河片区逐步“退二进三”，普安及其他地区要推动工业企业退城入园。抓好宝龙新区与沙溪老城区通道建设，综合整治宝成铁路穿城段，加快龙江大道沿线开发，使新城区与老城区实现互连互通。抓好高铁片区开发，优质高效服务天立教育园区项目建设，提升翰林苑、卓锦城、学府华庭等大型高层楼盘开发品质，有序配套商业综合体加大未开发地块力度，打造城市最靓“会客厅”。紧紧抓住温泉资源开发，加快五星级温泉酒店、廊桥、天赐片区城市综合体、蜀汉风情一条街、网红一条街等项目建设，把温泉小镇建设成为游客集散和服务中心、旅游购物中心、温泉休闲度假中心。统筹推进普安城市建设，加快龙王潭片区城市公园开发，推进下普沿线石斛小镇、豆腐小镇、茶叶小镇等城市组团建设。结合国家新型城镇化补短板强弱政策机遇，加快城市主干道“黑色化”、人行道整洁化、城市雨污管网畅通化、城市环境亮化美化，城市桥梁河堤涵洞安全，提速加快数字城市建设，大力提升城市居民生活环境质量。
第四节加快推进同城化发展
坚持同步发展原则，着力发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇，带动全县小城镇加快发展。把白龙、开封作为县域副中心，并把武连、元山、公兴、鹤龄、江口等重点镇作为统筹城乡的重要载体，发展建设成为县域内人口集聚中心、产业集聚中心、商品集散中心。提升重点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游强镇。工业镇注重提高对工业园区的支撑和服务配套能力；商贸镇注重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇注重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力。适度超前规划和建设各中心集镇防洪、雨污处理、主干路网、市民广场等市政设施，启动城镇综合体建设，全面提高中心集镇综合承载能力。加强镇容镇貌综合整治，依法制止违反规划、随意建设行为，创建环境优美乡镇。
第五节加大保障性住房建设
优先保障供地，有条件的中心集镇可自筹资金建设，或采取政府＋企业投资模式建设，解决好乡镇机构改革后部分干部住房困难的问题。大力实施“农民工住房保障行动”，把城镇农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决，对已在我县城镇落户的农民工给予城镇居民同等的住房保障，对有稳定职业并在城镇居住3年以上的农民工优先提供公共租赁住房。高度关注弱势群体，为那些由于劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因而面临住房困难的群众，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。推进廉租房、公租房并轨运行和租转售机制，加快实现“住有所居”目标。有序推进棚户区改造，重点加大县城大仓坝、高铁片区、龙江大道片区及普安镇原老车站、西街片区旧城区改造，逐步提升群众住房质量和城市品位。在充分尊重民意的基础上，梯次推进县城沙溪坝、宝龙山原水泥厂、普安镇校场坝片区及有条件的县域中心镇旧城区改造。结合国家实施的老旧小区改造政策，加强道路、电梯增设等设施建设；加快改造旧城区供排水、供电、供气和广电通讯等设施及配套管网，推进管线下地；配套完善农贸市场、公共停车场、防灾避险场所和广场等公共服务设施。注重旧城区风貌塑造和园林绿化建设，加强城镇建筑立面、环境卫生等综合整治，进一步改善人居环境。
第六节推进基本公共服务均等化
适应人口城镇化和农民工市民化发展需要，加快推进基本公共服务向基层和社区延伸。优化校点布局，合理配置教育资源，统筹城市新区建设和旧城改造，合理布局和新增学校，增强城镇教育资源承载能力，将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划，积极推进县城内义务教育均衡化，有效解决农民工子女入学难问题。健全覆盖城乡的就业和社会保障公共服务体系，加强农民工职业教育培训，提高劳动者综合素质和就业质量。深入推进医药卫生体制改革，加强疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院标准化建设，保障农民工享有同等医疗卫生服务。建设一批文化、体育设施和主题公园城市绿地，为城镇居民休闲、健身、娱乐提供场所。物质和非物质文化遗产得到有效保护和传承，群众文化素质得到明显提高。
专栏12.城市重点项目建设工程
（一）基础设施建设：1。剑门新城市政基础设施建设项目。先行推进五冶、三江片区市政基础设施建设，新建城市主干道10.3公里、地下综合管网13.3公里，并完善水、电、气、通讯、路灯、绿化等配套项目建设，加快形成新城道路交通主骨架网，打开新城建设局面。2.县城道路及配套设施建设。对县城19.8公里道路“黑色化”，以及配套附属工程，提升城市形象。3.县城排水防涝及配套设施建设。新建、改造城市雨污管网15.56公里，建设综合管廊2.6公里、排洪渠2.38公里，以及配套附属设施建设，解决县城内涝及部分地段雨污混流等问题。4.县城供水项目。在利州区宝轮镇将白龙湖饮用水引入县城作为主供水源，取缔龙王潭城市供水。同时，在清江河上游建设备用水源，并实施供水厂迁址。5.县城滨江路改造工程。对修城1.7公里滨江路实施拓宽，并增设停车位、景观节点打造（含高铁桥下空地改造）。6.数字城市建设。利用5G技术，对城市交通、停车、市政设施、地下管网等实施智能化管理。先行推进智慧小区建设，逐步实现由点及面的数字城市建设。7.体育馆周边道路改造工程。对百草园至三江花园小区临河1.9公里道路实施拓宽，新建城市绿道，建设清江大桥下穿通道。8.县城至龙王潭绿道建设。县城至龙王潭10公里绿道及配套设施建设，方便县城群众步行、骑行健身。9.县城人行道改造提升工程。对城区人行道实施升级改造，景观节点打造及配套附属工程。10.修城尾端至拐枣大桥道路河堤工程。新建水映长岛至拐枣大桥城市道路、河堤3公里，及配套附属工程。11.清江河河堤加固工程。对县城清江河沿岸河堤实施加固处理，确保行洪安全。12.普安城市道路改造工程。改建城区道路14公里，含雨污管网、绿化、路灯等附属工程。13.普安剑州中学大桥。剑州中学处建一座长600米的大桥，以及引桥道路与附属工程，连通下普快通。14.普安至拦马墙绿道建设。在普安至拦马墙建设5公里绿道项目，为普安群众提供步行、骑行健身场地。15.普安城市综合停车场。在普安城区规划布局4个点位综合停车场建设项目，满足群众停车需要。16.其余27个乡集镇道路提升改造工程。其余乡镇通过城镇化补短板强弱项政策支持，包装策划项目争取资金或通过出让闲置地块返还资金等多种方式筹集资金，对辖区集镇道路、地下管网、河堤、路灯、绿化等实施改造，提升集镇载体运行功能。
（二）生态保护和环境治理项目：1.剑阁县公园城市建设项目。对县城出入口、公共绿地、宝龙山公园等实施绿化、美化、香化、景观节点实施提升改造，形成“人在城中、城在林中”的森林城市效果。2.普安鹤鸣山公园建设项目。借助道教文化，对鹤鸣山实施提升改造，建成普安群众休闲、健身的城市公园。3.城乡生活垃圾无害化处理及配套设施项目。对全县城乡生活垃圾收集、转运、无害化处理一体建设，保持良好的城乡生活环境。4.剑阁县城区污水管网建设及污水处理厂扩建提升改造项目。新建污水管网30公里，扩建10000T/d，技改提标10000T/d。5.木马等7个乡镇污水处理厂及管网建设项目。新建木马等7个乡镇污水处理厂7座，规模2900m3/d。6.剑溪源生态治理项目。整治剑溪源河道，修复岸线生态，建成集科普教育、采摘体验、休闲观光、生态康养于一体的城周休闲度假区。
（三）保障性安居工程：1.剑阁县普安老旧小区改造项目。普安城区老旧小区263个，7670户，615栋，建筑面积82.75万㎡，实施整体改造，重点是安全加固、立面风貌塑造、及室外道路、绿化、地下管网、停车场、广场等配套功能提升。通过向上争取，按照成熟一批改造一批的原则，力争5年内全面完成改造，提升普安群众生活环境质量。2.剑阁县下寺镇老旧小区改造项目。对下寺镇7个小区4060户、83栋、面积39.1万㎡老旧住房实施整体改造。重点是安全加固、立面风貌塑造及室外道路、绿化、地下管网、停车场、广场等配套功能提升。3.剑阁县老旧小区增设电梯项目。对县城、普安585栋老旧居民楼增设电梯及完善配套功能。4.剑阁县乡镇公租房建设项目。在县域重点镇新建2500套、建筑面积10万㎡公租房，主要解决乡镇合并后干部住房及区域内住房困难群体住房难的问题。5.剑阁县棚户区改造安置房建设项目。对县城龙江大道、大仓、高铁片区及普安原床单厂、老车站、西街片区棚户区实施改造，新建安置房20万平方米。
（四）房地产项目：1.县城房地产项目。招引一批资金实力强、信誉好的大型房企，在县城开发一批高、中、低端商品住房，满足刚性、改善型购房需求，新建商品房110万㎡，吸引周边县区及县内3.0万群众在县城安家置业。先行推进巴蜀广场、天赐温泉二期、水厂片区等地块开发，积极创造条件，加大剑州小镇、宝龙山康养森林小镇房地产开发力度。2.普安房地产项目。主城区严控建房，房地产项目主要布局于三江口、海螺包片区，力争5年内实现40万㎡开发量，满足群众购房置业需求。3.乡镇房地产项目。严控乡镇大宗地块开发，重点镇确需推进房地产项目的，经风险评估后，由县人民政府批准实施。5年内乡镇集镇开发总量控制在20万㎡以内。
（五）特色小镇建设：1.剑门关温泉小镇。依托天赐片区温泉资源开发，做好“天府旅游名县”结合文章，把温泉小镇建设成为旅游休闲度假中心、温泉洗浴体验中心。2.剑门石斛小镇。加快石斛产业园提升改造，对民主水库周边实施组团式旅游地产开发，打造独具特色的剑阁民俗文旅项目。3.剑门豆腐小镇。深挖“剑门豆腐”文化，加大古镇风貌塑造，配套完善功能，有序拓展新区，把剑门关古镇打造成为后勤服务中心、品尝“剑门豆腐”的民俗文化区。4.剑门关茶叶小镇。优化营商环境，出台优惠政策，通过招商引资，深度研发剑门关茶叶的生产、加工，形成川北地区独具特色的剑门茶叶产业。以产业带动民俗旅游地产开发，打造成为集旅游、康养、避暑、品茶的特色小镇。
（六）其它项目：普安北部新城开发。严格坚持“疏密、增绿、外延、有序”方针，把普安北部海螺包片区打造为城市新区，通过招商引资，开发建设商贸物流、汽车城、新型社区、疗养院、学
