家在陕西省商南县城的小学生黄正阳去年小升初时，全家人意见出奇地一致，那就是避开城区热点校，选择了位于县城边的新建寄宿制学校鹿城中学。“学校硬件设施好，教学也不会差！”他们的信心，源自于商南县近年来教育跨越式发展取得的辉煌成就。
素有“八山一水一分田”之称的陕西省商南县是国家级贫困开发重点县，近年来，县委、县政府坚持教育优先发展战略，将有限财力向教育倾斜，改薄提质，创新管理，推进素质教育，全县中小学发生了翻天覆地的变化，焕发出勃勃生机。教育，成为商南发展宏图中最耀眼的亮色；学校，成为群众赞誉最高学生最喜欢的地方。
改薄提质改变校园面貌
下午活动课时间，试马镇初级中学宽阔的塑胶操场上到处是生龙活虎的身影。九年级（3）班的苏杨告诉记者，“我喜欢打篮球，现在只要不下雨我每天都要打一会儿。以前，学校篮球架数量少不说，一下雨地上就全是泥水，连着几天没法玩。”
标准化塑胶操场、宽阔明亮的教学楼、设备齐全的现代化部室，苏杨滔滔不绝地历数学校新建后的喜人变化，原来理化实验课基本是看老师做演示，知识点全靠死记硬背，现在同学们两人一组动手做实验，而且很多实验都能借助电子白板展示，“学习一下子变轻松了，容易理解也记得牢。”
试马镇初级中学的变化是商南县中小学校硬件条件显著提升的缩影。近年来，商南县累计投资8.48亿元，实施农村寄宿制学校建设、城镇学校扩容改造、中小学教学仪器配备等项目建设，全面消除危房，保证初中“十七室一部”、中心小学“十三室一部”、完全小学“六室一部”部室用房，全县中小学校容校貌焕然一新，办学条件空前改善，城乡教育差距明显缩小。
如今，商南县中小学校全部实现了校舍楼房化、设施标准化、部室现代化，宽带网络“校校通”“班班通”全覆盖。占地213亩、总投资3.6亿元的鹿城中学成了商南县城新地标，距县城120公里、最边远的十里坪镇九年制学校则是大山深处最美的风景。
创新管理提升办学质量
对金丝峡镇初级中学政治教师余红霞等19名女教师来说，2015年是一个令人振奋的全新开始。受益于县里配备学校领导班子注重年龄、性别和学科结构等因素的政策，她们顺利通过海选、民主评议和资格考试，走上了副校长领导岗位。至此，商南县所有中小学校都有了女性校领导。
“管理水平的高低直接影响到学校的办学质量。我们要真正把年纪轻、学历高、爱教育、善管理的行家里手充实到学校领导班子中来。”县教体局局长柯昌印说，商南县率先在全市推行校（园）长三年任期目标责任制，四轮任期下来，先后选拔新校（园）长17人、管理干部303人，淘汰不称职校长15人。配备中小学校女性管理干部54人，镇中心幼儿园男性园长5人。采取“送出去”“请进来”等多种方式加强管理干部学习培训，共选派15名校长外出挂职锻炼，培训管理干部3427人次。
县里先后制定了《中小学初任校长公开竞聘实施办法》等7个管理规范性文件，逐步理顺了中小学管理体制和机制；出台《“三个常规”管理办法》等30余种规章制度，使全乡中小学管理走上了制度化、规范化、科学化轨道。
白浪镇九年制学校教师刘宁，去年参加了县上组织的农村学校教师进城任教公开竞聘考试，凭借过硬的实力，顺利通过资格审查、学业业务考试、技能测试和业绩考核，进入县体育运动学校任教。
“用定岗、定员与竞聘上岗相结合的方式让教师进城任教，透明度高，有利于激励更多教师努力工作。”刘宁说。近年来，全县有258名教师像这样“阳光进城”，128名城区教师到边远山区支教，586名新聘教师分配到农村薄弱学校任教。培训教师1.5万余人次，170人被评为国家、省、市优秀教师、教学能手和学科带头人。
素质教育拓宽成才路径
不久前，试马镇初级中学举行的校园艺术节上，九年级（2）班学生吕孖婷的一曲古筝独奏让师生们刮目相看，她坦言是学校的音乐课和课外兴趣小组活动点燃了她的艺术兴趣。
试马镇初级中学开齐开足体音美课程同时，以课外兴趣小组活动为载体着力丰富学生第二课堂，设专人负责，制定了详细活动计划，并将其纳入教师个人和教研组工作考核，学校期末还对活动成果进行展示和考评。“硬件设施的改善给学校举办各种活动提供了保障，学生们在课外活动中不仅开阔了视野增长了才干，人也变得自信开朗，连思想工作都好做了。”校长黄开忠说。
像试马镇初级中学一样，如今商南县中小学校园正悄然发生着深刻的变化。
鹿城中学高三（7）班的周康是学校演讲比赛、书画展、运动会、艺术节等各项活动的积极参与者，并取得多个奖项。得益于学校体育特色教育，他的百米速度也得到新突破，让他对报考理想的大学更多份自信。
“教育的本质是育人，分数只是学习阶段的一个体现，一个人立足社会更需要的是综合素质与能力。”柯昌印说。
商南县把培养人放在教育首位，关注学生综合素质的提升，先后出台素质教育实施办法，建立健全素质教育督导评估制度和教育质量检测评估体系，推动素质教育稳步实施。去年6月以来，县教体局对全县中小学校体音美教学进行了“期中技能测试和期末基础知识检测”考核评估，将评估结果纳入校长三年目标责任制考核。县人大、县政协定期评议、视察教育工作，多数学校已初步建立学生评教师，代表委员、知名人士及家长评学校的社会评价机制。
长期的探索与实践，一个普通教育与特色教育全面发展的素质教育新体系已在商南形成，护佑着越来越多的学生健康、自信地成长。（本报记者冯丽禹跃昆）
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