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河北试水义务教育学校教师校长轮岗破解资源不均

日期:2023/8/11 15:26:59 浏览:

如果你是位老师或校长,并且在同一所公办小学初中已任教满9年或任职满两届,你就要做好离开一段时间的准备了!今年,国家推行的义务教育学校教师校长交流轮岗制度开始在河北实施。

6月27日,省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省编办等五部门共同制定了一份指导意见,以推进河北县域内义务教育学校教师校长交流工作。

这份文件要求,各设区市今年应确定1至2个县(市、区)开展试点,力争三年内在全省全面实施。

试点先行,省内各地进展不一

近来,张鑫很是忙碌。他所在的衡水市教育局,把落实“47号文”的工作安排到了他的头上。

“47号文”是省内教育系统人士对一份文件的简称,这份由省委组织部、省教育厅等五部门共同制定的文件,编号为“冀教人[2014]47号”,全名是《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》。

在身处教育系统的张鑫看来,五部门联署的文件意味着不同于以往的重要。具体到衡水市,文件覆盖到了全市所辖11个县(市、区)大部分的教师和校长。而在全省,则涉及了所有义务教育阶段的公办学校。

解读这份文件,一位基层教师表示:“说白了,就是你在一所学校任教,到了一定年限,就得换个地方教上两年。”

文件中的表述则是:交流对象为在同一公办学校任职或任教达到一定年限的校长和教师,其中,校长和教师分别以任职两届、任教9年为限。超过50周岁的男教师和超过45周岁的女教师可不纳入交流范围。

文件要求,这项工作要采取试点先行,逐步推开的方式,今年各设区市应确定1至2个县(市、区)开展试点,力争三年内在全省全面实施。

记者了解到,推进教师校长交流轮岗的工作在省内一些县域内,已经有了不同程度的探索,其中武安市探索了组团式支教,枣强县校长交流轮岗已成常态。但围绕“47号文”的落地,各设区市却进展不一。

在“47号文”下达之前,石家庄市已经将教师校长交流轮岗的工作大面积推开。今年秋季开学,该市将有256名教育管理人员、1961名专任教师离开原有岗位,交流到新岗位任教或任职。

8月20日至21日,本报记者电话采访了其他设区市,除张家口、承德、沧州三市教育局的人事科长未接听电话外,其他各市均表示,试点尚未确定,但正在推进这项工作。

“我们正在开展调研,征求各县(市、区)的意见,具体试点工作可能得在寒假期间才能启动,因为中间启动会打乱教学安排。”唐山市教育局人事处处长张志国说。

形势所需,国家强力推行

“好老师都走了,村里剩下的只有代课教师和实习老师,现在孩子少,谁不想让孩子接受好一点的教育呀!”这是顺平县一位家长对记者的“吐槽”,她的孩子从小学二年级开始,就“移民”到县城里的小学就读了。

乡村教师进城,甚至托关系找门子,已经成为教育界的一个普遍现象。承德市一位在农村任教的初中教师表示,与她同批次到该农村中学任教的老师有5人,目前只剩她自己留在乡下中学。而在武安市,2008年和2009年共有300多名教师调入城区。

教师是教育发展的第一资源,孩子追着老师走。在省内许多地方,随着教师选择进城,大量农村孩子也选择进城就读,城乡教育结构呈现畸形发展。

就造成这一现象的原因进行分析,保定市一位教育界人士表示,之所以大家挤破头也会往城里调动,是因为城乡之间教师待遇存在着不平等。

在这位教师眼中,城里教师待遇好,除了各方面补助到位之外,还有着一些在农村任教所没有的“灰色空间”。比如,在城里,可以给学生做家教或者到辅导班任教,增加额外收入;而在乡村,这样的收入基本为零。这种见解虽代表不了广大教育工作者的心声,但却折射出了教师进城这一现象背后的利益现实。

保定市的一位小学校长就表示,老师们选择向县城或县城周边调动是人之常情,因为县城除了有着医疗、交通等农村没法比的公共服务外,很多老师也是为了让自己孩子享受更好的教育才向县城调动的。

记者注意到,“47号文”的出台,正是希望改变一些东西,以促进城乡教育均衡发展,变现实中普遍存在的教师进城这一“单向流动”为“有序交流、合理配置”,以期不断优化城乡中小学教师队伍结构。文件提出,要重点引导骨干教师和校长向农村学校和城区薄弱学校流动,引导超编学校教师向空编学校流动。

教师、校长的交流轮岗,不仅来自学生家长的呼吁,也缘于国家的强力推动。教育部最近一次关于这项工作的表态是在今年7月。教育部基础教育一司的相关负责人表示,力争用3至5年时间实现县域内校长教师交流的制度化、常态化。

在此之前,推行校长教师交流轮岗制度,不仅写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,也写进了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

据了解,按照教育部的部署,今年开启的这一专项工作,2015年将大力推进,2016年将开展检查验收,2017年将进行专项督导……在石家庄市一位教育界人士看来,这样的力度有点像当年推进“普九”。他说:“教育的发展已经到了这步,这是大形势,必须顺应!”

落到实处,尚需统筹考虑

交流轮岗,教师们是否做好了准备?记者随机采访了一些老师。

接通记者电话后,邢台市某中学一位老师开口就说:“我肯定不愿意下去!”她的理由是,自己家在县城,既要照顾老人,又得每天接送孩子上下学,早晚还得辅导作业,要下去的话只能“抛家舍业”。

多位教师和多个设区市教育局的人事部门负责人接受采访后,也表达了类似看法——当前教师队伍中女性偏多,她们成家之后,多在家庭中担负起了照顾老人、教育孩子的重任——一些人士认为,这可能会成为将来教师校长轮岗交流中最现实的困难。

一些教师也有着对交流之后交通和相关安全问题的忧虑,尤其是目前很多农村学校并不具备周转宿舍,配套设施问题凸显。

记者注意到,充分考虑各种可能存在的因素,“47号文”为各地实施这一文件预留了充足的空间,其中强调,这项工作的实施要统筹学校需要和交流对象的实际情况。

“47号文”规定了六种交流方式,包括校级领导交流,校级领导挂职指导,农村学校间、学区间教师交流,城区学校对口协作交流,城区学校教师到农村学校支教,农村教师到城镇学校学习交流等。除此之外,文件还鼓励各地根据实际情况,确定其他校际交流形式。

文件还提出,要建立和完善教师交流激励机制,建立经费保障机制,并从职称评定等方面提出了一些约束性条件,如城镇中小学教师评聘中、高级职称,应该有在农村学校任(支)教1年或薄弱学校任(支)教3年的经历。

“如果我带着人事关系交流到农村了,那么3年之后,我是否还能回到原来的学校呢?”一位教师这样表达自己的忧虑。和他相似,很多老师关心这一制度落地过程中会怎样实施?会选择哪些老师轮岗交流,交流向哪里,交流后是否能回原学校?

另有一些教育界人士认为,目前出台的指导意见,为县域探索推进教育均衡发展提供了探索的空间,同时也可能会为权力寻租提供空间。在这些人士看来,利用教师调动敛财已经成为教育腐败的一种表现。

一个显著例子是,2009年张家口市桥西区教育局原局长赵兴宝因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑16年。

就此,“47号文”强调,要建立教师校长交流办法、程序和结果的公开制度,规范操作,严肃纪律,加强监督,切实防止不规范、不公平甚至腐败现象发生。(本报记者董立龙)

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