五、创新教育管理,让城乡每一所学校管理步入制度化、规范化和科学化轨道。2009年全区义务教育学校常规管理现场会在蒙山县召开,与会代表对蒙山县的评价:所有学校都是一个标准,每一所学校都可以参观,任何时候都可以检查。
六、实施教学改革,让城乡每一所学校的课堂成为“自主·合作·探究”生命教育新课堂。为提高课堂教学效益,2009年全面启动中小学课堂教学改革实践,目前全县所有中小学已初步构建起“自主·合作·探究”主体多元、快乐开放的高效课堂模式,形成了具有蒙山特色的课程文化体系。
重庆市南岸区:强化内涵迈向现代学校建设
近年来,重庆市南岸区围绕“书香南岸,幸福教育”发展愿景,把推进义务教育均衡优质发展,作为强化社会保障、增进民生福祉的重要举措,为每一个孩子提供公平优质的教育机会。
一、强化职责,提升教育优先发展战略高度。决策优先,将教育作为社会事业发展“排头兵”,纳入国民经济和社会发展整体规划,同步实施,强力推进。规划优先,着眼教育现代化,将教育纳入新型城市化布局,优先留足教育用地,夯实“家门口就有好学校”的坚实基础。投入优先,在依法保障财政性教育经费“三个增长”和“一个比例”的基础上,多渠道筹措教育经费。
二、强化保障,提升义务教育发展均衡程度。在学校标准化建设上,近3年累计投入17亿元,新增校地11.6万平方米,全区中小学校地校舍标准化率达85%。师资专业化方面,优先保证教师用编、开辟优秀人才引进绿色通道,每年新进本科及以上学历教师300余名。同时,实施考评多元化。
三、强化内涵,提升人民群众教育满意程度。深化课程改革。坚持自上而下,发动学校开展课程领导力建设,丰富办学内涵;坚持自下而上,引领学校主动发展,自觉向现代学校建设方向迈进;坚持开放互动,促进上下互动、校际联动,形成学校发展规划、课程体系等成果。
创新管理模式,探索一校多点、两校一法人、大学区等集团化办学模式,成功打造8个新型优质办学集团,辐射引领全区50%的学校快速成为政府放心、群众满意的优质学校。坚持特色发展,启动积极心理健康教育实验区建设,积极塑造学生阳光心理。实施“135”特色学校建设行动,打造“一校一品”,区内超过40%的学校成功创建成为国家级、市级特色学校,超过50%的学校成功创建成为区级特色学校。
四川省成都市:名校进山区灾区新区携手办教育
近年来,成都“学有良教、品质卓越”进程不断加快,“义务教育均衡发展”“地方教育标准和监测体系”“教师县管校聘”等经验在全国推广。
一、均衡配置优质义务教育资源。采取领办、合办等形式,推进名校进入山区、灾区和新区。2014年,全市已组建52个义务教育阶段的名校集团,52所名校带动125所农村学校、薄弱学校和新建学校优质发展。
二、持续推进教育标准化建设。市政府先后投入10亿元实施农村中小学标准化提升工程,投入48亿元实施灾后教育重建工程,投入77.5亿元实施校舍安全工程。2014年,国家财政性经费投入占全市教育经费总投入的78.5%,完成为期3年、投入40亿元的城乡中小学标准化提升工程。
三、努力完善师资均衡配置机制。实行义务教育学校校长(含副校长)同一学校9年任期制,严格教师交流制度,全面推进教师“县管校聘”制度,实行教师退出教学岗位制度。每年培养地方免费师范生115名,“成都市高校毕业生支教计划”累计招募2949名教师到农村学校任教。
四、加快推进教育信息化。制定《成都市教育信息化发展规划(2014—2020年)》,利用信息化手段,将成都七中、成都实验小学等优质教育资源辐射到全市和全省、全国,覆盖学校420所,学生人数近10万人。
五、切实保障义务教育公平就学。围绕“免试就近、公开公平”的原则,通过合理划定入学范围、有序确定入学对象、严格规范招生行为等措施,推进机会公平;通过建立督查机制、加强学籍监管、加强信息采集等措施,推进结果公正。
六、不断深化教育领域综合改革。深入推进教育领域综合改革,同步推进统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段建设和国家、省、市教育体制改革试点项目,构建基本教育公共服务体系、现代职业教育体系、高等教育服务体系和终身教育体系,努力形成城乡一体的现代化教育体系。
贵州省黔东南州丹寨县:农村孩子享“同质校舍同优师资”
丹寨县是一个只有17万人口的国家级贫困县,始终坚持“小县办大教育,穷县办好教育”。2010年起,大力推进义务教育均衡发展,从根本上改变了全县教育落后的面貌。2014年9月,通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。
一、相对集中办学,提供优质公平教育。2003年通过“两基”验收后,丹寨县逐步明确了“减少数量,增加容量,提高质量,实现均衡”的思路,并将小学向中心乡镇集中。2008年,全县共完成22所农村小学寄宿制学校建设,基本形成小学在中心校办学的合理布局。
二、软硬兼施,逐步优化办学环境。硬件方面,2008年至2014年,共投入6.3亿元,基本完成学校标准化建设,建设18所标准的寄宿制学校,实现了“校舍同质”。同时,实现“班班通”教学设备全覆盖,学校的设备、图书配备均达到国家标准,全县学校实现“设施同配”。
软件方面,推行校长岗前培训、岗上竞聘、择优选聘,多方式促进校长交流、挂职锻炼。为解决教师结构失衡、城乡教师配备失衡问题,进行教师资源合理调配,出台政策鼓励骨干教师扎根农村学校。加大教师公租房、周转房建设,极大改善农村教师住宿条件。全县义务教育学校,在实现“质量一体”的同时,基本实现了“师资同优”。
孩子寄宿,老师就是爱心“父母”。吃的方面,全力让家长满意。每年投入300万元,配备200名食堂人员,将其工资纳入财政预算。强力推广“3+X”和“4+X”营养午餐模式,为中小学生提供真正营养的“免费营养餐”。住的条件,一样让家长放心。实行24小时动态管理,教师对口联系寄宿生,及时掌握学习、生活和思想动向。对于低龄儿童,专门安排教师做“爱心父母”,“一对一”或“一对多”进行特别关照。此外,建立“留守儿童之家”;出台政策保障进城务工随迁子女100%就近入学,并享受与“寄宿”的孩子同等待遇。
甘肃省张掖市高台县:以改革拓宽均衡发展途径
近年来,高台县围绕义务教育均衡发展这一战略任务,把办好每一所学校、育好每一名学生作为最大追求,全力推进义务教育均衡发展,小学、初中校际均衡差异系数为0.28和0.16。
一、“六大工程”,奠定均衡发展的新基点。一是学校布局调整工程,初步形成了中心小学在乡镇集中,完全小学在中心村集中的学校布局。二是标准化学校建设工程,全县21所义务教育学校全部实现标准化办学。三是教育信息化提升工程,“班班通”覆盖率达100%。四是教师安居房建设工程,基本实现农村教师“居者有其屋”。五是特色学校创建工程。六是“阳光圆梦”工程,全县进城务工人员子女就近入学率达100%,“三残”儿童入学率达96.3%。
二、“三个注重”,培育均衡发展的新活力。一是注重铸师魂塑形象。二是注重提学历强素质。大力实施“双名”工程,建立教师成长梯次管理办法,着力加强教师培训。三是注重强管理重交流。6所城区城郊学校与14所农村小学、173名城区名师与农村教师结成帮扶对子,449名城乡教师进行了交流,占教师总数的23.5%。
三、“五项改革”,拓宽均衡发展的新途径。一是管理改革,实行以中心校为依托,辐射管理薄弱学校和教学点的管理模式,实现了“一校多区”。二是课程改革,以项目试点校为龙头,建立学校课程建设联合体,资源共享,开发了校本课程149种,实现了课程建设的“区域联动”。三是教学改革,创新构建“三段六环”“一引二导三思”高效课堂模式,积极开展多层次的教学教研活动,实现了课堂改革和教研改革的“双轮驱动”。四是德育改革,开发独特的红色教育资源,大力推行“成长导师制”等德育品牌活动。五是评价改革,全面推行“学业考试成绩(等级)+综合素质评价(等级)”为主要依据的招生制度,实现了教学相长。
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