陈仕国不得不制定一套详细的选拔制度，通过一系列的考核和评分，最终选出了6名身体条件好、教学业绩突出的老师“下基层”。
待遇倾斜，但不是搞平均主义。“对于这笔津贴和补贴，我们根据学校边远艰苦程度、额外工作量和绩效考核成绩差额发放。上学期，多的老师拿到了12000元农教补贴，最少的也拿到了6000多元。”陈仕国说。
第二个“倾斜”是评奖评优向农村教师倾斜。评选优秀教师和学科带头人，泸溪县将80%的表彰指标投放到农村学校。2011年教师节，在受表彰的131名教师中，农村教师达到102人，教师个人获得的最高奖励为5万元。上面把指标往农村倾斜，学区和中心校就把指标往条件艰苦的村小、片小倾斜。2012年浦市镇中心完小共有25名教师获得各类奖励，其中在村（片）小工作教师的占14人。
职务评审也向农村教师倾斜。从2005年起，泸溪县将教师中、高级职务晋升指标直接分配到乡镇，分解到学校，农村教师职务晋升的比例和机会超过了城区学校。泸溪县教育局还规定，城镇学校教师晋升高级职务、参评特级教师，须有至少1年在农村学校教学的经历。
优秀教师愿意来、留得住，为乡村教育带来的变化显而易见。
岩头山小学以前是浦市镇中心完小下属的学校中办学条件和教学质量最差的一个。位置偏僻，从镇里乘车需要走2个来小时的山路才能到学校，8名教师年龄都在40岁以上。因为教学质量差等原因，学校和周围村民、村委会的关系也很僵。
为了解决这所学校在各方面“跟不上趟”的问题，陈仕国决定从下属学校中挑选1位管理者和1位优秀教师到这所学校支教。经过激烈的竞争，银井冲片小的负责人邓利民来到这里。结果仅仅半年，这所学校就发生了可喜的变化。教学质量前进了3个名次，学校和当地村民、村委会的关系也越来越好。“我们每学期都设立教学质量提高奖，上学期共奖励12名教师，岩头山小学占了4名。”陈仕国说。
县教育局的一份资料显示，“三个倾斜”政策实施以后，村（片）小的教育管理更加规范，入学率和巩固率稳步提高，全县小学、初中的入学率分别达到100%、99.3%，15周岁人口初等教育完成率达到99.4%。
农村学校成为“香饽饽”的另一个原因，是泸溪县努力改善农村教师的工作、生活条件，让扎根基层的老师们安居乐教。
“来四中之前我觉得很幸运，现在我觉得很幸福。”信息技术教师杨雪华2012年9月份通过公开招考来到地处何水镇的泸溪县四中，今年2月份，学校就为她分了一套三室一厅的“廉租房”。采访时，她忍不住向记者“秀幸福”，还邀请记者去她家参观。校长王维红介绍，杨雪华的幸福，得益于县里2010年开始实施的教师周转房建设。“县里为我们学校修建了60套周转房，加上2008年建成的16套教师公转房，目前我们学校的教职工每人都能以较低费用租到一套房。”
住房不用愁，这也是泸溪农村教师感到最幸福的事。
坐落在泸溪、辰溪、麻阳三县交界之处的兰村片小，一栋教师周转房擦亮了我们的眼球。“这栋楼是全州第一栋村片小教师周转房，共有16套房子”，兰村片小校长包太荣介绍说，“学校还建好了寄宿生宿舍、篮球场和塑胶跑道。”
住宿条件的大大改善，也使城里来支教的老师和优秀大学毕业生更乐意留在乡下。今年刚分配来的免费师范生王颖也住在周转房里，她对现在的住宿条件十分满意：“来之前，还想着要去租房，没想到可以住进周转房，而且住宿条件一点都不比城里差，甚至还要好。”
从2010年起，泸溪县将农村中小学教师工作周转房列入全县的“民生工程”，纳入保障性住房建设，计划到2013年底建设保障性住房1500套，目前已验收1348套，建筑面积6.739万平方米，投入资金6500多万元。“我们力争到今年年底实现全县无房教师拥有一套新住房，实现乡村教师住有所居。”陪同采访的向子权说。
票子涨了，房子宽了，农村学校的吸引力提升了，接下来就是提升队伍素质。泸溪的做法是，将师德教育与师能培训相结合，一年一个主题教育活动，比如2009年开展的“爱岗敬业、幸福从教”主题教育活动，今年开展的“强师德、提师智、练师能”主题教育活动，使全县教师有了一种无私奉献、立德树人的正能量。
在泸溪，培训也是一种福利，同样向农村教师倾斜。“县里组织的每次培训都是包吃包住。”县教师进修学校副校长文百顺说，“泸溪每学期以中心完小为主要阵地，对农村教师进行两次业务培训；每年暑假组织全县片小教师分批进行全员培训；每年选派100名农村中青年骨干教师和州（县）学科带头人、20名农村学校校长到省内外教育发达地区的名校、本县的城镇学校跟班学习、挂职锻炼。农村教师和校长们能跻身其中，那是莫大的荣誉。”
石榴坪乡中心完小教师田继文对去年举行的一次“送培上门”活动记忆犹新，长沙名师的作文课“快乐传递”，以先游戏后写作的教学方式，调动了同学们动笔的积极性，也引发了他对如何有效开展作文教学问题的反思。
凤凰：“老师又回流到村小了”
和平教学点位于凤凰县茶田镇，离中心学校有近10公里，曾令忠是这个教学点的唯一一位老师，已在此坚守20余年。前几年，曾老师也曾想着调到条件好一点的学校去，但这两年他却安心下来了，一门心思搞好工作。
“现在每个月能拿1420元的津补贴，别人都想进来，我去哪里赚这么多钱呢？”曾老师说。他细细给我们算了一笔账：基本工资有2000多元，绩效工资每年有18000元，再加上现在的津补贴，每年可拿到6万元。这在我们这山区，可是罕有的高收入。
原来，凤凰县从2009年起开始实施农村教师津补贴，今年以来，更是大幅度增加边远农村教师津补贴额度，让很多老师不再“人心思动”。
前几年，凤凰县与其他许多地区一样，村小教师想调到乡镇，乡镇教师想调到县城，结果城镇拥挤不堪，而村小几乎无人愿意去，即便一些边远的乡镇学校，教师流失率也高得吓人。
凤凰县教育局人事股股长龙清华向记者说起了这样一个故事，2006年，他来到全县最偏远的学校禾库九年制学校，全校中学有12个班，包括校长在内竟然只有15个老师，“一人分到一个班还多”。校长向他诉苦：学校离县城远，待遇差，许多老师纷纷调走，师资没有保证，怎么能搞好教育教学呢？
与此同样的情况还有米粮、柳薄、两林等乡镇的学校。不少校长纷纷反映：最难的事是安排谁去村小，安排谁得罪谁，不安排又不行。而教育局每年收到的调动申请报告，每年有400来份。
教师人心思动，农村教育雪上加霜，这种现状必须改变。凤凰县县委、县政府调研后指出，要真正稳定农村教师队伍，除了做到感情留人、环境留人，关键还是待遇留人，用激励措施提高教师待遇，让教师安心从教，乐于从教。
凤凰县位于湖南湘西土家族苗族自治州西南部，是国家级贫困县，全县总人口41.96万人，尽管是著名的旅游之地，但该县2012年财政收入只有5.1亿元，80%的支出靠上级补助。但在家底薄、负担重的情况下，县委、县政府从2009年起，同时实行学校教师绩效工资和农村津补贴。
凤凰县教育局局长吴元贵说，凤凰县委、县政府主要领导高度重视教育，制定并下发了《凤凰县关于中小学学校绩效工资实施意见的通知》《凤凰县教育局关于农村教师津补贴发放的通知》和《凤凰县农村教师津补贴实施办法》等文件。
凤凰县义务教育阶段绩效工资从2009年1月开始实行，分为两个阶段：2009年1月到2012年9月，按每人每年14568元的标准发放，落实了40%、60%、100%不等；2012年10月到2013年6月，按每人每年18000元发放，全部落实。
吴元贵表示，绩效工资把绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，一律不准平均分配，不准按人头发放。三拱桥学区按照教师平时出勤、工作量和期末教育教学成绩来核算每位老师的奖励性绩效工资，奖优罚劣，2013年上学期，教师之间差距达580多元，起到了很好的激励效果。
同时，凤凰县开始实施农村教师津补贴发放工作，分为三个阶段。第一阶段是2009年到2011年，这一阶段是农村中心完小每人每月60元，村小及教学点每人每月100元，城区没有。但由于额度较低，效果不大。第二阶段是2012年，分为六类地区，最偏远的地区每人每月可拿600元，其他地区则为100到400元不等，城区学校没有。
今年，凤凰县再次做出调整，乡村教师津补贴在2012年606万元的基础上增加到874万元，遥远村小、教学点的教师津补助翻番，由上一年每人每月400元或600元，提高到800元、1000元或1200元，最高达1600元，不少教龄长的村小教师年收入达到了6万元。据悉，今年该县每人每月发放1200元的有84人，1000元的248人，800元的108人。
待遇提升，偏远乡村教师的心静了，劲头足了，要求调动的少了，甚至还出现了竞争去村小的现象。禾库九年制学校现任校长吴金合告诉我们，待遇提升留住了乡村老师，现在中学老师由几年前的15位增加到40多个。不过，现在又遇到了一件“烦恼事”：因为村小一年津补贴比中心学校高1000多元，以前是大家都不想去村小，现在大家都想去村小，结果又不好安排，不知道安排谁去，只好通过竞争下去。
就在记者采访的前天，位于县城的三江小学校长龙志刚给龙清华打电话，开口便说：“麻烦了，我们学校有6个老师想要调到村小去教书，你说怎么办呢？”龙清华告诉他，下乡支教，各校要制定个规则和方案，按照方案去做。
龙清华感叹地说，现在就连县教师进修学校的教务主任也跟我说，愿意去下乡支教。原来是请求城里的老师去，大家不愿意去，现在还要竞争名额。“提升农村教师待遇，确实是均衡城乡师资的一个好杠杆。”
他告诉记者，自实施农村教师津补贴之后，原来教师特别是村小教师纷纷要求调到城区或城区周边学校的现象在减少，特别是条件最艰苦的腊尔山片区学校，以往每年有上百人请求调动，这个暑假风平浪静，特别是三拱桥学区还有6人要求调到艰苦的村小去任教。
当然，凤凰县目前高额度的教师津补贴目前还只覆盖到较为偏远的村小，要大面积覆盖，财力难以承担。龙清华建议，要从根本上促进人才从发达地区向欠发达地区、从城区向农村、从中心校向边远村寨有序流动，还需要中央财政的大力支持，从而确保原有农村教师安心、少流动，还可以吸引优秀教师进农村，实现教育师资均衡，促进教育公平。
攸县：把好事办实
办好边远地区教师享有特殊津贴，这让鸾山镇漕泊小学的新聘老师董政高兴得不得了：“每月300多元，钱虽不多，但对于农村出身的我来说，是一笔不小的数目，不仅能解决我的生活困难，而且能坚定我坚守山区教育的信念。”
渌田镇群星小学41岁的刘小勇也很开心：“大好事啊。我老家虽在群星，但家住县城，学校离县城三四十公里的路程，每个礼拜回去一次还是感觉有点经济压力。有了这每月三百多，我就可以安心在群星工作到退休了。”
给边远地区教师特殊津贴，确实给农村教师和农村教育办了件大好事。促成这件好事的，包括县委书记胡湘之，县长龚红果。攸县地处湘东南部，县域经济实力居全省十强，在稳定教师队伍、落实教师待遇上，县委、县政府一直都很重视。攸县教师口里津津乐道胡湘之的一句话：“教育再怎么重视、再怎么支持都不为过。”心里装
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