9月3日，教育部召开全国教师队伍建设有关政策新闻发布会，会议全文散发了我厅组织采写的长篇新闻通讯《倾斜的力量—湖南省全面落实农村教师津贴补贴工作纪实》，重点推介了我省全面落实农村教师津贴补贴的工作经验。新闻发布会后，中国教育报、人民网、新浪网等新闻媒体陆续对我省的经验进行了重点报道。
附件：《倾斜的力量——湖南省全面落实农村教师津补贴工作纪实》
倾斜的力量
——湖南省全面落实农村教师津补贴工作纪实
“人往高处走，水往低处流”，说的是人的自我发展的客观需要和自然规律。此话如果从老师口中说出，其潜台词是想办法调往条件好的城镇学校。现如今，湖南许多县的情况恰恰相反：老师们争着往偏僻的村小和教学点去，因为在那里收获的幸福一点也不少。这得益于湖南省全面落实农村教师津补贴这一利好政策。正如湖南省教育厅厅长王柯敏所说：“让农村教师袋里有钱、住有所居、晋职有望，是办人民满意教育、提升教师荣誉感的有力抓手。”
政策支持：武陵山片区教育的福音
5月18日，湖南省委、省政府出台了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》。
湖南省武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，是全省新时期扶贫开发的主阵地。
将武陵山片区确定为国家第一个率先启动的区域发展与扶贫攻坚试点区，这是党中央、国务院作出的一项重大部署，是湖南协调区域发展面临的一大政策机遇。
近年来，国家逐步加大对民族地区、贫困地区教育事业的投入，武陵山片区教育发展成效显著。但片区贫困落后局面尚未根本扭转，教育事业基础仍十分薄弱。2011年片区37个县市区共有幼儿园2163所，在园幼儿42.4万人；普通小学3333所，在校小学生143.4万人；初中学校1116所，在校初中生63万人；高中阶段学校323所，在校学生32.9万人。各县市学前教育、普通高中、中职学校建设滞后，学前三年毛入园率、初中生升学率、高中阶段毛入学率普遍低于全省水平。特别是占片区人口70%以上的农村，中小学校实验室、计算机室、图书室等教学实验设施严重不足，平均每万中小学生拥有教师数比全省平均水平少13.8人，贫困学生、留守儿童比例大。教育事业发展滞后导致片区人口素质偏低，文盲率、半文盲率偏高，成为阻碍当地经济社会长远发展的根本因素之一。
湖南省委、省政府对此高度重视，着力解决这一影响湖南全面建成小康社会的瓶颈。从去年6月开始，经过反复深入调研论证，十几易其稿，历时近10个月，《意见》终于出台。《意见》共6个部分18条，将通过项目支持、对口支持、资金支持、编制适当倾斜及职称评聘适当放宽等措施，留住、提高现有人才，并辅之以人才引进和培育。相关政策也适用于湖南罗霄山片区所辖县。
省教育厅副厅长葛建中给记者着重谈了《意见》中的大力推进片区农村教师人才素质提升工程。他说，这一方面主要目的是通过统筹整合相关项目资源，加大培训培养力度，不断提高片区农村教师人才素质。着重从以下几个方面努力：一是实施岗位全员培训计划。主要是明确省教育厅在国家、省级中小学教师培训专项计划中，每年要为片区免费培训人数不少于500名的农村骨干教师。同时要求片区市州或县市区，每年要采取集中办班、跟班学习、送教上门、远程培训等多种方式组织农村教师开展岗位专项培训，累计不少于1个月，力争用5年时间，将45岁以下的农村教师普遍培训一遍。二是实施本土人才定向培养工程。继续实施片区农村中小学教师公费定向培养计划。根据各地对学科专业的需求，在省内师范院校，以县市区为单位，继续从片区本地户籍考生中招录一批定向师范类大学生，培养前签订协议，毕业后到片区农村中小学校就业服务，服务期限不低于5年。各级教育部门将加强对公费定向师范生培养工作的跟踪管理和教育引导，确保培养质量，做到培养后下得去、留得住。三是要求专业技术人才知识更新工程中各类培训项目，向片区农村急需紧缺学科专业教师倾斜。积极向国家争取培养专项。中小学教师国家级培训计划中面向湖南的“中西部农村骨干教师培训项目”主要向片区倾斜。在实施岗位全员培训计划时，要注意增强培训内容的针对性和实效性，有条件的地方，要帮助经费困难的农村中小学校解决培训对象培训期间的交通、生活补贴。四是积极支持片区农村中小学校在岗教师提升学历层次。鼓励在岗教师通过成人高等教育等途径获得从事本职相关专业的大专以上学历。取得文凭后，县级教育部门和所在单位可给予适当学费补助。在岗人员经批准参加脱产培训学习期间，发放基本工资，在岗培训时间连续计算工作年限。
谈到片区如何支持片区农村开展人才引进和激励，省人社厅副厅长王瑰曙告诉记者，当前片区农村学校人才紧缺问题比较突出，一些学科缺老师开不了课，考虑到培养本地人才有一个周期，省委、省政府决定采取措施，帮助片区引进和激励人才，主要的政策措施有：一是实施片区农村中小学校紧缺骨干人才引进资助计划。就是以县市区为单位，经有关部门同意，片区农村中小学校引进具有全日制普通高校本科学历或中级以上职称的急需紧缺骨干人才，签订5年以上服务合同且服务期间年度考核合格的，给予3万元补助；二是支持片区开展特岗招聘项目。国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划给予我省的指标，重点向片区农村倾斜。继续做好我省特岗教师招聘工作，鼓励更多的片区籍考生参加本县市区特岗教师招聘，重点保证片区县市区对特岗教师的计划需求。鼓励片区所在市州启动本级面向农村基层的“特岗计划”。三是加强柔性人才和智力引进工作。鼓励支持身体健康具有中级以上职称的退休教师到片区农村中小学校服务。高校毕业生“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目，指标分配向片区农村倾斜；大力开展远程教学资源的开发利用等工作，推进人才智力资源共享。四是在职称评聘方面予以适当倾斜。设置一定数量的“武陵山片区特聘中高级职称聘用岗位”，专门用于解决基本符合条件，长期在片区农村工作的专业技术人员评聘中高级职称难的问题。评聘片区农村教育系列特聘中高级职称，适当放宽论文、学历、计算机应用能力等条件，外语水平不作必备条件。受聘的特聘中高级职称岗位在聘用期内，享受中高级职称聘用岗位同等待遇。
记者就片区农村基层教卫人才津贴标准和如何从资金投入上保障人才津贴落实到位，采访了省财政厅副厅长欧阳煌。他说，《意见》提出，在奖励性绩效工资中增设“片区农村基层教育人才津贴”，主要是为具有初级以上职称（含初级）的在编在岗教师，在片区农村中小学校（教学点）工作期间，按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地（不含县城关镇）三类情况，分别给予每人每月不低于700元、500元、300元的人才津贴。这项政策在整个《意见》中是核心内容，也是基层最盼望、政策含金量最高的内容。设立这个人才津贴，主要是考虑目前片区农村条件比较艰苦，农村教师待遇偏低、人才流失比较严重的实际。目的是通过设立人才津贴，在一定程度上改善他们的生活条件，使他们能安心农村基层工作，让片区老百姓学有所教。为确保人才津贴落实到位，省委、省政府下决心，省级财政拿大头对所需经费给予补助。尽管省级财政并不宽裕，也存在这样那样的具体困难，但我们会努力克服，加强资金筹措，统筹安排资金，确保省委、省政府为片区开具的这份民生“大单”全额兑现，落实到片区农村头上。同时，加强资金监管，确保专款专用，真正用好用实。
省编办副主任刘学群谈到，将给予片区农村中小学校人员编制适当倾斜。对片区农村中小学的人员编制，在国家和省有关规定的核编标准范围内，可按相关核编比例的上限核定人员编制，其中片区农村中小学教职工编制按县镇中小学核编标准核定。另外，有效盘活用好农村中小学校现有编制资源。支持有关部门，进一步优化片区农村中小学校结构，提高片区农村中小学校从业人员水平。经有关部门同意，对考核认定为不适应教学工作的教师，5年内对经培训仍不适应工作要求的，要实行转岗、分流，切实让编制资源在促进片区农村教育发展方面发挥更加积极有效的作用。
《意见》出台后，在湖南省教育系统引起强烈反响。省教育厅人事处副处长刘奇军说，省委、省政府高度重视教育，《意见》与教育强省建设紧密联系起来，与湖南的“四化两型”建设紧密联系起来，为全省广大农村中小学教师发出了一个强烈信号，树立了一个良好的导向。鼓励优秀教师在农村学校安心从教，终身从教，必将有利于中小学教师的均衡配置，有利于促进义务教育均衡发展。
溆浦县沿溪乡中学语文老师龙方舒在接受记者采访时说，党和政府对乡村教师高看一等，厚爱一层，这使我们感到了当乡村教师的一种强烈的荣誉感，也使我们生出扎根乡村教育事业的责任感。
泸溪：农村学校成了人人向往的“香饽饽”
田继刚是泸溪县马王溪小学的教务主任，2008年前在达岚乡都用小学任教。来到马王溪小学后，有着十几年工作经验的他，一度寻思着能不能调到一所各方面待遇更好的中心完小或者城区小学。不过后来他放弃了这种想法。
因为从2009年起，泸溪县在农村教师中推行的“三个倾斜”政策，让他坚定了扎根村小的信心。
从2009年开始，由县财政埋单，实施农村教师岗位津贴制度，教师津贴连续三年翻番：2009年村小教师每人每月岗位津贴为300元，2010年达到600元，2011年提高到1200元。农村中心完小、初中教师岗位津贴每人每月400元；此外，泸溪还按国家标准发放教师绩效工资，并在绩效工资中特别设立了农教补贴，村（片）小教师每人每月200元，农村初中、中心完小教师每人每月100元。
县教育局局长龚佳平给记者算了一笔账：仅岗位津贴一项，村小教师一年收入要比城区教师多出1.44万元，不少村小教师的年收入可达5万元。
这样一来，在农村小学工作的田继刚正常情况下一个月就能多收入1400元。“收入增加了，生活的压力变小了，幸福指数一路攀升。”田继刚笑着说，“2010年，我家在镇上买了一套房子，月供是每个月600元，有了这笔补贴，月供已经没有压力了。”
浦市镇中心完小除了拥有本部和分校以外
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