县教育局主管计财的副局长李国平介绍说，此前，为提高农村义务教育水平，促进城乡教育均衡发展，鼓励广大教师到偏远地区农村中小学从教，县里开始探索建立农村义务教育教师补贴和激励体系。2009年出台了文件，规定对农村义务教育教师进行专项补贴和激励，连续三年对原漕泊等7个乡镇范围内的学校教师每人每月补贴80元，其他农村学校教师补贴每人每月20元。之后，县党政主要领导及相关部门负责人就此问题先后进行多次调研，召开专门会议进行研究，制定并下发了相关文件。2012年，县政府下发《关于调整义务教育阶段农村偏远地区教师特殊津贴的通知》，决定大幅提高农村教师的补贴。
“农村教师的绩效工资和津补贴所需经费均纳入县财政足额预算，实行专款专用，统一核算。2009年至2013年，县本级财政拨付义务教育教师绩效工资33255万元，拨付义务教育农村教师补贴750万元。还统一开口子按春节红包600元/人，端午、中秋、教师节各400元/人的标准发放节假日补助。2010年至2012年，县财政分别按1000元/年/人、1000元/年/人、2000元/年/人的标准给义务教育教师增发年终奖。”李国平补充道。
“升级版”的特殊津贴方案由常务副县长张建勇主持制定。老张对边远地区的教育倾注特别的感情。他曾挤出财力为全县农村教师解决“一间房一台机”，广为称道。现在他又提出特殊津贴“至少要解决农村教师的差旅费”，标准为一类学校教职工月发放300元，二类学校月发放150元，边远地区工作年限补助标准为每月15元。
“把好事办实、把实事办好！”政策出台后，县教育局局长颜荣华立即召开专题会议，安排部署，掷地有声说了这样一句话，并迅速把各项工作分解到岗，落实到人。
“这项工作的难点是定类别标准。补贴发放过程中，上级没有明确统一的定等标准，谁一谁二谁三，可不能信口开河，要反复比对。于是我们请校长和老师开座谈会，方案出台前后用了半年时间，局务会就开了五六次。最后，我们根据偏远程度和交通状况，将义务教育阶段中27所学校定为一类学校、所涉教师330人，76所学校定为二类学校、所涉教师1111人。县教育局将分类定等情况统一公示，各单位也将所辖学校分类定等情况进行了公示。”颜荣华有种如释重负般的开怀。
“特殊津贴的顺利实现，离不开各部门‘认账’和支持。”计财股长焦连青说，仅仅发文，就牵涉人事、财政、审计、监察等部门，政府办先后三次开会协调。其中很多事情让我感动，如财政局长彭顺昌有很浓的教育情结，帮我们想了许多办法。”
“在实际工作中，我们也不是搞一刀切，而是对其它特殊情况的处理做出了明确规定，比如新调入一、二类学校的教职工从调入的次月起执行新调入学校的津贴标准，调离一、二类学校的教师，从调离的次月起停发其特殊津贴，到一、二类学校支教人员中支教时间1年以上者，支教期间享受对应的特殊津贴，支教期满不再享受，在增设小学部的初中学校里，小学部教职工按所在中学的标准享受特殊津贴，等等。此外，我们还细化了相关标准：在九年一贯制学校里，担任小学课程教学周标准课时达到小学部周平均标准课时量的80%的专任教师按小学标准发放津贴，学校的行政人员、教辅人员、工勤人员兼任小学课程教学周标准课时达到小学部周平均标准课时量的50%的按小学标准发放津贴，其他人员按初中标准发放津贴。小学语文、数学学科每节课按1.3个标准课时、其他学科每节课按1个标准课时计算，担任小学班主任的每周算9个标准课时。”焦连青一五一十给我们介绍。
向边远地区教师发放特殊津贴的政策，让基层校长感到特别的踏实。鸾山镇中学校长罗子定向记者表示，作为一名山区学校的校长，深深感受到党和政府对山区教师的关怀和厚爱，这一政策的实施给长期在山区教育的工作者注入了一味强心剂，大大激发了山区教师的工作积极性，增强了职业认同感。学校的管理难度减少了，教师进城压力得到一定程度缓解，尤其是彰显了教育的公平，为实施攸县教育的均衡发展打下了坚实的基础。
“由于特殊津贴这项工作做得扎实，做得漂亮，为我们教育的形象加了分。2011年、2012年在全县政风行风评议中，教育局被评为先进单位；在省里组织、由国调队实施的群众对教育满意度测评中，我县得分居株洲市各县（市、区）首位。”颜荣华局长露出满意的神情。
21世纪是人类追求幸福的世纪。对教师而言，追求幸福是职业生活的价值所在，因为孩子的幸福观、幸福品质和幸福能力主要靠教师传递。中共湖南省委教育工委副书记、湖南省教育厅党组成员夏智伦说：“我省各级党政领导，把营造尊师重教的浓厚氛围当作一项系统工程来谋划、来实施，努力增强教师教书育人的荣誉感和责任感，最让人羡慕的职业是教师，幸福指数最高的人群是教师，在我省将逐步成为现实。”（《湖南教育》记者龚鹏飞江新军刘秋泉阳锡叶）
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