攸县：责任督学担起年度教育目标管理平时工作现场考评重任
为很好地发挥责任督学挂牌督导之功能，攸县今年进行一个大胆的尝试，就是全县各级各类教育目标管理考评，分责任督学现场考评、业务股室平时考评、教育水平与质量综评三大块进行，责任督学平时现场考评是由教育督导室组织各责任督学平时对学校进行考评记分，业务股室专项考评主要是根据县教育局各行政股室平时工作台帐、督查情况和上传资料对口考评记分。这样一来，各督学责任区责任督学就担负起了年度教育目标管理现场考评之重任，取代了以前的年终考核，改以前重结果终结性评价为现在的重过程管理形成性评价，更有力地促进基层学校狠抓平时工作，杜绝年终补资料造假作秀。同时，也实化了责任督学平时下乡督导职能，不再越俎代庖，包揽学校校长、局机关行政股室之职能，而是作为“教育第三方中介机构”独立行使检查、监督、指导、评价等职能，有为、有威、有位。县教育督导室为规范各责任督学现场考评行为，出台了《责任督学平时现场考评细则》，明确了责任督学每次下乡均有具体的任务，不能走马观花，而是要扎扎实实深入学校从教育满意度测评、开学工作考评、随访督导办学行为和学校管理、跟踪整改落实等四个一级指标十四个二级指标进行考评。
附：
责任督学平时现场考评细则
一级指标
二级指标
权重
考评细则
计分
教育满意度
测评
15分)学生问卷调查
5
不定期发放《学生调查问卷》对责任学校随意抽取一班学生进行调查，满意度在90%、85%、80%、75%、70%以上分别计5、4、3、2、1分，低于70%该项不计分。
教师民主测评
5
学期中组织各责任学校全体教师参与测评，满意度在85%、80%、75%、70%、65%以上分别计5、4、3、2、1分，低于65%该项不计分。
家长电话采访或家长代表大会测评
5
不定期对责任学校随机抽取进行电话采访或召开家长代表大会进行测评家长对学校评价，满意度在85%、80%、75%、70%、65%以上分别计5、4、3、2、1分，低于65%该项不计分。
开学工作
考评（10分）
春季、秋季开学工作检查
10
按照《开学工作检查方案细则》进行专项检查评分，再折算得分。
随访督导
办学行为与
学校管理
（60分）
落实课程计划情况
5
查看课表和询问学生，存在随意增减课程、课时，不按部颁计划开足开齐课程等现象每一班（科）次扣1分，地方课程和校本课程的开发与管理，每缺一项扣1分，扣完为止。
保证学生体育锻炼和休息时间
5
查看作息时间表和询问学生，存在起床过早、中午学生不休息、晚自习延时等现象每班次扣1分，扣完为止。
保证图书阅览、实验开设正常
5
查图书和阅览室借阅记录，理化生和科学实验操作记录，询问学生或组织考核，如发现借阅不正常，实验开设不正常每少一次扣1分，扣完为止。
严控班额情况
5
查是否存在大班额现象，小学超过45人，初中超过50人，高中超过55人，每超一个班次扣0.5分，每增加1人扣0.5分，其它年级不再增加人数，每增加1人扣0.5分，扣完为止。
严格规范补课、办班、招生等教师行为情况
10
有办重点班、节假日成建制补课、违规招生、有偿补课、有偿家教家养及培训机构兼课等现象，查教师和学生文明行为（校园禁烟），每发现有一例或一人次扣1分，扣完为止。有以上第一款所列行为的年终评优评先一票否决。
落实校园、周边、宿舍、交通安全情况
10
查贯彻落实《湖南省中小学幼儿园安全教育与管理工作规程》的情况。学校安全制度是否健全，安全责任是否明确，层层签订责任状，安全隐患排查及建立台账，隐患及时整改，每缺一项次扣1分。
食堂（商店）食品、饮水等安全及卫生情况
5
查学校商店是否有“三无”食品，食堂食品采购是否索证，是否建立了食品留样制度，食堂和商店卫生是否管理到位，每发现一处不符要求扣1分。
严控学生课业负担情况
10
查访学生，小学一、二年级不留课外作业，其它年级每天不超过1小时，初中、高一、高二作业不超过2小时，大规模考试次数不超过2次（期中和期末），除按县局要求统一订购教辅资料外不再另订资料，每发现一项违规现象扣2分，扣完为止。
依法治校等情况
5
查学校制度与章程是否健全，健全、比较健全、不健全分别记2、1、0分，是否有体罚和变相体罚学生，擅自开除或除名学生等现象，每发现一例扣3分。
跟踪整改
落实
（15分）
社会群众投诉的教育收费、办学行为、教师行为等热点、难点问题整改落实到位情况
15
群众投诉的问题经查实确存在问题的一例扣1分，经一次督导后，仍未整改落实到位的一例扣2分，经两次督导后仍未得到整改落实一例扣4分，扣完为止。
合计
100
注：现场考评到各责任学校（含教学点），再将全乡镇所辖中小学校的得分累加折算平均分，即为该乡镇的平时现场考评得分。
攸县人民政府教育督导室王德胜供稿
附件2：
2014年教育目标管理股室记分考评细则（150分）
一、教育基础目标（90分）
一级指标
二级指标
考评内容及股室
权值
评分细则
办学思想
（10分）
规范办学行为
按部颁计划开课、上课，按规定作息、编班、布置作业、考试、使用教材教辅等办学行为情况（基教股）
2∕4
凡存在不按部颁计划开齐开足课程、不按课表上课、节假日成建制上课、随意放假、办重点班、乱发教辅资料等违规现象，该项不记分。
按县局计划招生情况。（基教股）
2∕4
根据学籍系统上报人数，凡不按计划招生者，该项不记分。
成人职业民办教育管理
按要求建设乡镇农校，做好成人培训工作、职校招生工作、民办教育机构非法办学整治工作。（民办教育股）
6/2
每年培训活动不得少于10次，培训信息简报8期以上、统计表、档案资料整理规范，有固定的乡村社区教育宣传标语牌、宣传橱窗等，组织必要的乡村社区文化技术教育等工作计2分，实地查看，每少一项扣0.5分。（限乡镇和震林中学）
职校招生完成任务计2分，每差一个百分点扣0.5，扣完为止。（初中和完全中学）
辖区内无“无证办学”现象计2分，每发现一所（例）无办学许可证的民办教育机构、违规组织培训招生考试、公办学校教师到民办学校兼课及参与民办学校招生或介绍学生、组织学生到非法培训机构补课等现象扣1分，扣完为止。
校园建设（8/7分）
校舍建设
校舍建设项目有规划、立项、勘探、设计、招投标、合同、监理等，质量安全管理，施工现场管理，工程验收，工程进度，建设过程操作规范，监督落实民工工资。（校安办）
5∕
7
每少一项资料扣0.5分；每存在一例按图施工学校监管不到位、施工现场不规范，竣工验收交付使用有关工作不规范及时，建设超标现、项目变更手续程序操作不标准，拖欠民工工资等现象扣1分；因设计、施工、监理和其他方面的问题造成安全隐患发生安全责任事故的该项计0分。
合格校（园）建设
省义务教育合格校、实事园创建过程督查、资料上报情况。（督导室）
3
创建工作过程督查及县级初评结论“优秀”记3分，“一般”记2分，“差”记1分；有关评估资料上报不及时扣1分。本年度无创建任务的单位按90%折算记分。
队伍建设（14分）
师德建设
岗位管理
师德师风制度建设、局管干部兼课情况、学生与家长对师德的测评、临聘人员与教师队伍的管理。（政工股）
7
召集教职工民意测评，优秀率85%以上记5分，70%-85%记3分，低于70%记1分；局管干部一人未按要求兼课扣1分；按规定聘用临时工，不得超计划，辞退临聘人员不得引发矛盾，要及时替临时工缴纳社会养老保险；严控教师在编不在岗，杜绝小病大养，禁止“吃空饷”现象，每出现一例现象扣1分，扣完为止。
教师培训
教师培训工作机构制度、日常工作、校本培训、岗位培训、县级专题培训、国家省市级培训、学历培训、新教师专业成长培养等情况。（师训站）
7
未及时上交继续教育计划、总结，校本培训方案等扣1分；各类培训学习出现迟到、早退、不守课堂纪律，每一人次扣0.2分，缺课每一人次半天以上扣0.5分，扣完为止。
安全稳定（15分）
安全禁毒反邪
安全、禁毒、反邪教等专项教育。（综治办）
2
查资料、问学生，全年开展4次以上面向全体的安全、禁毒、反邪等教育，教育形式多样，每少一次扣0.5分
制度健全责任到人
健全各项安全制度，落实岗位职责。（综治办）
3
查看制度、资料各类制度健全，有应急预案，明确各部门、各类人员的安全责任，每少一项扣0.5分
校车安全管理工作(5分)
加强校车常规管理，定期开展交通安全教育，签订校车有关责任状。（综治、校车办）
5
查建立校车管理台账；积极联系当地政府、公安对校车运营的违法行为进行整治；定期对学生及家长加强交通安全教育；与校车服务单位和校车驾驶员等签订安全责任书；协助校车服务单位做好学生上下车交接手续，乘车费收缴等工作。每缺一项扣1分
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