七是加强生态文明建设。在全省率先完成303个污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，得到省政府充分肯定。市城区环境空气质量优良率87.9%，连续三年达到国家二级标准。湘江干流衡阳段水质均值达到Ⅱ类水质，44个地表水考核断面水质优良率达100%，13个在用县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。河长制工作有力有效，全市所有河流纳入标准化治理和管护范围。林长制不断深化，“一长四员”网格化管控体系基本建立。完成通道绿化6073.3公里。绿色矿山覆盖率全省第一。常宁市被评为全国绿化先进集体。南岳区获评国家级全域森林康养试点建设示范区。
八是全力优化营商环境。全面落实《衡阳市优化营商环境“九严禁”》等政策，办好《关于加快政务数据资源整合共享开放，助推数字经济转型发展的议案》。“湘易办”（衡阳）超级移动端上线开通。“一件事一次办”改革持续深化，政务集成服务“大综窗”标准化改革全面铺开，平均法定审批时限提速75.5%。“互联网+政务服务”一体化平台实现四级全覆盖，1000多个事项实现“刷脸办、就地办、跨省办”。“项目警官”实现全覆盖。市12345热线荣获全国“公共服务先锋典范”。衡阳市房产交易登记税收一体化平台荣获“数字政府卓越成就奖”。耒阳市政务中心“清廉大厅”、雁峰区政务服务“帮帮团”、衡山县政务集成“大综窗”标准化等工作获全省推介。
九是用心用情保障民生。省市重点民生实事任务圆满完成。新增城镇就业6.18万人，新增农村转移劳动力就业4.46万人，城镇调查失业率控制在5.5%以下。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。成立“保交楼、稳民生”工作专班，用好国家专项借款资金，用活“金融16条”，保障房地产市场平稳健康发展。继续攻坚克难，化解106个项目共3.94万户房地产办证遗留问题。建成安置房1.2万套。“双减”工作成效明显，“规民”年度任务圆满完成，增加公办义务教育学位16.99万个。新增家庭养老床位6012张。城乡低保和残疾人“两补”完成提标。基本医疗保险、基本养老保险参保率均稳定在95%以上。新增城区公共停车位2187个，建成城市驿站60座，新建和提质改造城区农贸市场10个。加强调煤保电，保障了居民和企业用电用气需求。未成年人思想道德建设工作成效良好，“校园思享会”中小学思政教育典型经验获国省主流媒体推介，衡南县中小学心理健康教育“八个一”模式在全省推广。健康影响评估试点工作经验得到国省推介。统筹推进常态化扫黑除恶、反诈打跨、禁毒治乱等工作，破获电信网络诈骗案件2635起，为群众挽损5.3亿元，滞留缅北涉诈高危人员劝返率89.67%。缉毒执法效能全省第一，禁毒工作近十年来市县两级首次实现“全摘帽”。
十是强化政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在实践中强化“跟着走”的意识，提升“跟得上”的能力。坚持依法行政，政府法律顾问、行政执法“三项制度”全面落实。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。办理人大代表议案3件、建议444件、政协提案421件，办结率、满意率均为100%。提请市人大常委会审议通过《衡阳市机动车停车管理条例》。深化政府系统党风廉政建设，与新任政府组成部门负责人开展廉政谈话成为常态。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，出台《关于优化干部作风的若干措施》，全市政府系统干部作风不断改进。树牢过“紧日子”思想，持续强化财政监管、审计监督，市本级“三公”经费预算下降8.6%。
进一步发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用，继续加强老龄、慈善、红十字、关心下一代等工作，着力抓好对口支援、统计调查、港澳台、外事侨务、新闻出版、民族宗教、贸促、气象、地震、地质测绘、社科研究、参事文史、地方志编纂等工作。
扎实推进国防动员和后备力量建设。驻衡部队积极参与森林防灭火、防汛抗旱、应急抢险和社会治理，为全市改革发展稳定作出贡献。圆满完成深化国防动员体制改革任务。人民防空、双拥共建、军民融合发展等成效突出，军政军民团结局面更加巩固。
各位代表，面对复杂多变的形势，我们团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协以及监察、司法机关监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各民主党派、各人民团体，向驻衡人民解放军指战员和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向全市人民和所有关心、关注、支持衡阳的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是高质量发展基础还不稳固。园区对经济发展的主支撑作用还不强，实体经济特别是中小微企业困难较多，金融、债务、产业链供应链等领域存在薄弱环节；二是发展不平衡不充分问题依然突出。县域经济、村级集体经济发展不均衡不充分，一些领域一些地方发展的内生动力不足；三是防范化解风险任务较重。安全生产、防灾减灾、信访维稳等底线须臾不能放松，污染防治、禁毒、反电诈等历史欠账较多；四是民生领域还存在一些短板。县市区财政收支矛盾突出，就业、教育、医疗、社保等公共服务还不能完全满足群众需求；五是干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领，特别是抓经济工作的专业素养有待增强，等等。对这些问题，我们必须采取切实有效措施，靶向施策、持续发力、久久为功！
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是衡阳加快谋篇布局、推进区域中心化建设的机遇之年。我们要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化新衡阳的首要任务，紧紧抓住建设国家区域重点城市、省域副中心城市等“战略机遇”，紧紧抓住国家创新型城市、“科创中国”试点城市、陆港型国家物流枢纽等“平台机遇”，紧紧抓住优化落实疫情防控举措、加快经济全面恢复以及全国第五次经济普查等“窗口机遇”，跳出衡阳看衡阳，打基础、利长远、惠民生，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的实绩实效。
扎实推进中国式现代化，加快推进区域中心化进程，我们始终聚焦“四个重要命题”：一是如何加快推进衡阳区域中心化进程。围绕建成区域经济、消费、医疗、教育、应急“五大中心”，拿出更明晰的施工图和时间表，使衡阳城市综合承载力、区域辐射力、示范引领力显著增强，在湘南站稳龙头地位。进一步谋划长衡株潭协同发展，进一步打通粤港澳衔接大通道，进一步融入“一带一路”建设。二是如何构筑衡阳制造强市的“四梁八柱”。聚焦“一核两电三色四新”十大主导产业，推动央企（省企）“老树发新芽”，促进老衡企“剪枝促成荫”，帮助独角兽企业“嫁接结硕果”，扶持新衡企“落地扎深根”，形成衡阳制造业的“四路大军”。着力推进“三大枢纽”建设，实施“五大基础”工程，建设“八大示范基地”，在全省培育壮大电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”产业中走在前、当主力。三是如何把握总量、质量、均量“三量齐升”的时度效。更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。力争“十四五”期间在经济总量上重拾衡阳历史荣光，为均量提升打下更厚实的基础。四是如何推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。大力实施居民收入十年倍增和扩大中等收入群体行动计划，加快建设共同富裕现代化基本单元。不断缩小城乡发展差距，推动公共服务优质共享，逐步解决发展不平衡不充分问题，蹄疾步稳向共同富裕目标迈进。
2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快衡阳中心化进程而团结奋斗！
2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长17%左右，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。生态环境质量持续改善，完成省下达的能耗“双控”目标、主要污染物减排指标任务，确保粮食播种面积和产量稳定，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕以上目标，重点做好以下工作：
（一）着力推动制造业转型升级，加快建设制造强市。
打造制造业发展高地。坚持把制造业作为立市之本、强市之基。深化与中核集团、中国五矿、兵装集团、广州工控、湖南钢铁、湖南轻工盐业、湖南高速等央企（省企）战略合作，争取在衡扩大投资及产业布局，壮大核技术应用、有色金属、无缝钢管等产业集群，打造核技术应用产业示范基地和世界钢管之都，推动在全省形成“北石化、南盐化”产业格局。支持特变电工、金杯电工、恒飞电缆等老衡企原地倍增，建设具有更大影响力、更强竞争力的输变电产业集群，打造“中国电工城”。进一步推进工业富联智造谷、蘑菇车联、酷哇机器人等在衡发展，抢占工业互联、智能网联、人工智能等战略性新兴产业制高点。助力比亚迪、领湃达志科技、万魔声学等新衡企做大做强，成长为制造强市新的生力军。着力壮大和培育5家百亿企业，打造一批五十亿企业，支持衡钢、特变电工作为百亿企业龙头引领发展，扶持富士康稳定在百亿企业，五矿铜业、株冶有色等跻身百亿企业。推动水口山有色金属、金杯电工、建滔化工、高诺铜业、比亚迪、湘衡盐化、金凯循环、金翼有色、晋宏化工、万魔声学等创建五十亿企业。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，净增规模工业企业100家以上。着力引导中小企业“专精特新”发展，新培育“专精特新”中小企业20家以上。
提升产业园区竞争实力。立足园区主战场，做强经济主支撑。坚持“三生融合”“三态协同”，持续推进“五好”园区创建，推动园区在国省综合排名中争先进位。发挥县市区党委常委担任园区党工委书记的放大效应，全面提升园区话语权和统筹能力。推进园区事园区办，支持园区薪酬体制改革，督导园区全面签订投资监管协议，推进闲置低效土地清理，力争园区亩均税收增长15%。支持衡阳国家高新区、松木经开区调区扩区，水口山经济开发区创建国家级经开区，理顺白沙绿岛省级高新区管理体制机制。支持耒阳市做大童车、造纸产业园，祁东县做强新能源汽车产业园，衡南县做优特变电工云集5G产业园，衡阳县做实界牌陶瓷工业园，衡东县打造泵业产业园，衡山县打造电
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