5.维护学校安全和稳定
完善常态化疫情防控机制。统筹推进校园疫情防控和教育事业发展,科学精准做好学校疫情常态化防控,压实责任,强化疫情预防、应急管理、保障、监督、督查等措施,坚决防止疫情向校园蔓延,确保师生生命安全。根据疫情发生的阶段性、区域性和时段性特征,及时灵活调整防控策略。持续以边境地区学校和省内重点区域为关键点,坚持外防输入不放松,内防反弹不懈怠,严格各项防疫举措,把好校园入口,确保不出现规模性输入和反弹。深入开展新时代校园爱国卫生运动,加大校园公共卫生体系建设,完善校园疾病防控体系,严防出现聚集性疫情,严防散发病例传播扩散。做好疫情防控期间线上教育管理以及学校在线教学的组织。支持公共卫生人才培养,加大公共卫生有关学位点和学科专业建设力度,引导支持有条件的高校、科研院所开展疫情防控科研攻关。在常态化疫情防控背景下做好来滇留学人员、港澳台师生、外籍教师的管理与服务。
维护学校安全稳定。推进落实教育系统意识形态和安全稳定责任制,健全校园安全稳定工作体制机制,加强校园“三防”基础建设,及时开展学校安全隐患排查,完善学校安全管理制度。2022年底前,全省校园专职保安员配备率达100%,全省校园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达100%,全省校园封闭化管理率达100%。确保教育领域政治安全和校园和谐安全稳定。加快教育系统大安防、大数据、大集成、大应用、大联动、大平台建设,做到建设标准化、管理规范化、应用智能化、处置系统化、运维专业化、资源一体化,形成全域覆盖、全面监控、全网共享、全时可用、全天可控、全程可溯的校园公共安全监控体系。落实总体国家安全观,全面推进国家安全教育。严厉打击校园周边各类违法犯罪活动。加强校园安全教育,推动校园安全教育标准化、规范化、系统化、科学化和信息化。持续推进校园欺凌工作专项治理,坚决遏制校园欺凌和暴力事件发生。依法推进校方综合保险制度,减少“校闹”。持续推进学校食品安全守护行动,学校食堂“六T”管理全覆盖、全达标。
四、保障措施
(一)加强党对教育工作的全面领导
始终坚持和加强党对教育工作的全面领导。全面加强教育系统党的建设,强化基层党组织建设,为教育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。健全和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制,牢牢掌握意识形态工作领导权,以党的政治建设引领教育高质量发展。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导体制,落实各级党委和教育部门党组织管党治党主体责任,健全完善党建带群建工作机制。落实教育系统各级党委(党组)意识形态工作政治责任和领导责任,切实加强意识形态阵地管理,把握正确政治方向,强化思想引领,巩固壮大主流思想文化,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持严的主基调,继续推进教育系统全面从严治党向纵深发展。完善全面从严治党责任落实机制,加强政治监督,强化教育系统党风廉政建设,努力营造风清气正的良好政治生态。不断加强和改进学校统战工作,持续加强党外知识分子工作和党外代表人士队伍建设,加强高校统战干部队伍建设,推进统一战线知识进校园,持续做好学校抵御宗教渗透和防范校园传教工作。
(二)完善教育经费投入机制
保障教育优先投入。切实落实教育规划优先、经费投入优先、资源配置优先,在教育土地供给、教师编制保障等方面予以优先支持。依法落实各级政府教育支出责任,加大财政教育投入,确保做到两个“只增不减”。
完善经费投入机制。健全各级各类教育生均财政拨款制度和标准动态调整机制,积极落实财政教育投入。健全以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制。完善非义务教育培养成本分担机制,按照国家有关规定合理确定政府与社会、受教育者个人或家庭成本分担比例,建立学杂费动态调整机制。以高校为责任主体,通过政府奖补激励引导、处置低效资产、多渠道筹措资金等途径,合理化解高校债务,统筹做好债务化解和建设发展各项工作,建立高校持续健康发展建设的长效机制。严格控制高校债务规模,加强高等教育资源统筹规划,进一步完善高校债务管理和内部控制管理制度。
强化教育经费使用管理。建立全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系,建立教育经费统管机制,提高经费分配和使用的规范性、安全性、有效性。全面实施绩效管理,加强教育经费使用绩效评价,完善公共教育经费绩效评价制度,强化评价结果应用,根据评价结果及时调整经费投入结构,提高经费使用效益。加强学校财会制度、核算管理、会计队伍等方面建设,加强教育系统会计人员培训,全面提高会计核算质量和财务资产管理水平。
(三)健全规划实施监督评估机制
加强组织领导。各级政府按照本规划要求,进一步突出优先发展战略地位。统筹协调,持续推进,将教育规划实施工作情况列入政府绩效考核和履行教育职责督导评估的重要内容,压实责任,确保落到实处。
加强协同推进。统筹好教育规划实施,强化相关部门协同配合,健全跨部门统筹协调机制,建立统筹解决教育规划实施重大问题机制,加强与年度计划和各级专项规划的有效衔接,建立规划实施责任制,对规划提出的目标任务进行分解,明确责任分工,制定实施方案。
加强过程监测。组织对规划实施情况进行过程评估和跟踪监测,健全督导制度。各级教育行政部门定期发布教育规划实施情况动态,及时向社会公布规划实施进展情况,主动接受社会、媒体对规划实施的监督,将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据,推进教育规划科学实施。